漂流旅游安全管理暫行辦法

西北狐

　第一條 為加強(qiáng)對(duì)漂流旅游的管理，保障漂流旅游者的安全，促進(jìn)漂流旅游有序發(fā)展，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的漂流旅游是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)。
    第三條 漂流旅游屬特種旅游活動(dòng)，其安全管理工作以保障旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全為原則，實(shí)行"安全第一，預(yù)防為主"的方針。
    第四條 國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方旅游行政管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。
    第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門認(rèn)可的證書，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。
    第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門認(rèn)可的證書，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。
    第七條 地方旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)了解漂流水域情況，一旦發(fā)生影響漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
    第八條 地方旅游行政管理部門應(yīng)定期對(duì)漂流旅游的碼頭設(shè)施和接待設(shè)施以及漂流旅游企業(yè)的漂流工具進(jìn)行檢查。
    第九條 地方旅游行政管理部門應(yīng)審核檢查漂流旅游企業(yè)的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；對(duì)漂流旅游的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。
    第十條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游安全管理的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)部門的規(guī)章制度建立健全安全管理規(guī)章制度。
    第十一條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)或確定專人負(fù)責(zé)安全管理工作。
    第十二條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
    第十三條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證所提供的漂流旅游服務(wù)符合保障旅游者在漂流旅游活動(dòng)中的人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求；在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生衣或使用其他救生裝備。
    第十四條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證漂流工具安全可靠，嚴(yán)格遵守核定的載客量，嚴(yán)禁違章操作。
    第十五條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)明確告示患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的患者以及孕婦、老人、小孩和殘病人等不宜參加漂流旅游。
    第十六條 開展漂流旅游應(yīng)在有關(guān)部門考察核定的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水域內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門，保持漂流水域的暢通及航道標(biāo)志明顯。
    第十七條 漂流工具的操作人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮\(yùn)管理部門考試合格后方可上崗。上崗前必須由旅游管理部門或經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
    第十八條 漂流工具的操作人員須向旅游者宣講漂流旅游安全知識(shí)，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說明漂流旅游中的安全注意事項(xiàng)和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急辦法。
    第十九條 由旅游者自行操作漂流工具進(jìn)行漂流的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項(xiàng)詳細(xì)告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險(xiǎn)地段安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。
    第二十條 投入經(jīng)營(yíng)使用的漂流工具必須具備下列條件：
    （一）經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，持有載明乘客定額、載重量、適航內(nèi)容的合格證書；
    （二）按有關(guān)規(guī)定選配操作人員；
    （三）救生設(shè)備齊全。
    第二十一條 已領(lǐng)取旅游部門發(fā)放認(rèn)可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其漂流工具的買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報(bào)廢等須到當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。
    第二十二條 凡在漂流過程中發(fā)生旅游者傷亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均為漂流旅游安全事故。
    第二十三條 經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定意外事故處理預(yù)案。
    第二十四條 一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)漂漢旅游的企業(yè)應(yīng)立即采取措施，組織救助，并向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T及其它有關(guān)部門報(bào)告。
    第二十五條 地方旅游行政管理部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將情況向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告，并積極配合公安、交通、衛(wèi)生等部門組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他善后工作。
    第二十六條 事故處理結(jié)束后，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T責(zé)成漂流旅游的經(jīng)營(yíng)者整理出事故處理報(bào)告，內(nèi)容包括；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、處理結(jié)果等。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T在將事故處理報(bào)告核定后，報(bào)上級(jí)旅游行政管理部門備案。
    第二十七條 各地旅游行政管理部門可根據(jù)本辦法及當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家旅游局備案。
    第二十八條 本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十九條 本辦法自1998年5月1日起施行。