秦嶺嚴控房產(chǎn)開發(fā)2020年將成中國中央公園

西北狐

秦嶺嚴控房產(chǎn)開發(fā) 2020年將成中國中央公園

如何保護秦嶺的生態(tài)環(huán)境、保護西安市民賴以生存的水源地？如何全面遏制秦嶺地區(qū)環(huán)境遭破壞的趨勢？如何破解生態(tài)保護與開發(fā)利用之間的矛盾，打造大美秦嶺？
在昨天召開的《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》專家評審會上傳出了好消息，兩部規(guī)劃方案目前已初步擬定。
科學(xué)規(guī)劃
決定秦嶺的未來和發(fā)展
據(jù)市規(guī)劃局局長惠西魯介紹，秦嶺以其氣候分界線、江河分水嶺、植物的多樣性及文化深厚和環(huán)境優(yōu)美，而被大家贊譽為國家中央公園，它的生態(tài)保護和生態(tài)利用，是打造一級旅游目的地不可獲缺的重要組成部分，是西安市民修心養(yǎng)性的重要場所，這些功能的實現(xiàn)，都要有科學(xué)的規(guī)劃基礎(chǔ)為引領(lǐng)。
市秦嶺辦主任和紅星說，此次規(guī)劃方案還僅是初稿，主要涉及兩個方面，包括生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和保護利用總體規(guī)劃，這樣的規(guī)劃決定著秦嶺的未來和發(fā)展，其目的就是為了保護秦嶺生態(tài)資源，爭取到2020年，將大秦嶺西安段打造成生態(tài)旅游區(qū)，成為中國的中央公園。
規(guī)劃目標
打造游居皆宜的生態(tài)旅游區(qū)
據(jù)了解，《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》的目標是打造人與自然和諧共生、相互融合、游居皆宜的生態(tài)型旅游綜合區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，大秦嶺西安段涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六區(qū)縣，規(guī)劃范圍東、西、南至西安行政界限，北至環(huán)山路以北1公里，規(guī)劃總用地面積5852.67平方公里。
秦嶺北麓區(qū)域以生態(tài)保護為核心，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游、社會民生、高新科研類產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)良的生態(tài)資源，整合農(nóng)業(yè)、旅游、文化、民生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以環(huán)山路為主線，均衡、團簇式布局，避免線狀發(fā)展，重點發(fā)展旅游文化、研發(fā)創(chuàng)意、康體生命、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
空間結(jié)構(gòu)
構(gòu)筑山水田城生態(tài)格局
規(guī)劃提出，根據(jù)環(huán)山路沿線空間發(fā)展形態(tài)，依托秦嶺珍貴的空間和生態(tài)承載能力，形成“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式。構(gòu)筑山、水、田、城生態(tài)格局。
■“一軸”: 即沿新環(huán)山路以北1公里向南至山腳線，東西延伸至藍田、周至出境界的發(fā)展主軸；
■“六縱”: 即以黑河、澇河、灃河、潏河、浐河、灞河為依托的綠色生態(tài)帶；
■“六片區(qū)”：即太白山旅游觀光區(qū)、樓觀臺旅游度假區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、終南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、湯峪溫泉旅游度假區(qū)、臨潼國際旅游度假區(qū)。
(西安晚報)
大秦嶺保護規(guī)劃要對得起子孫后代
專家坦言：擔心出現(xiàn)過度開發(fā)
“秦嶺是西安的生態(tài)屏障，是西安的水源涵養(yǎng)區(qū)，它直接影響著西安的可持續(xù)發(fā)展，對于西安未來發(fā)展成為一個什么樣的城市非常重要。大秦嶺的保護規(guī)劃一定要經(jīng)得起各方面的推敲，這個保護規(guī)劃應(yīng)該站得高一點，我們這代人要對得起子孫萬代?！弊蛱?，參加大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及保護利用總體規(guī)劃論證會的特邀專家，對規(guī)劃方案提出了殷切期望。
梁錦奎：
有秦嶺作后花園很幸福
西安市規(guī)劃委員會秘書長梁錦奎說，有秦嶺作后花園是很幸福的事情，這是西安人的幸福，市委市政府成立了秦嶺保護辦公室，是一個具有歷史意義的舉措。秦嶺一定要保護，同時秦嶺也一定要開發(fā) 。

          首先要保護山勢，禁止開礦，有山、有水，有木，秦嶺才有活力。這種保護要依靠群眾，依靠當?shù)鼐用?。在開發(fā)里面一定不要商業(yè)化，不開發(fā)這么大一個寶庫不為人所認識，這是一個很大的浪費。開發(fā)旅游就是修一些簡單的設(shè)施，并科學(xué)布置，不要成片。有一些新修的建筑，有一些人跡，有一些人煙，也是好事，但是要注意量和度。
張錦秋：
控制開發(fā)量
不然對不起子孫后代
中國工程院院士、建筑大師張錦秋在論證會上表示，對大秦嶺的規(guī)劃保護一定要慎重，她擔心因規(guī)劃不利會引來建設(shè)的高潮，規(guī)劃的目的是保護，不能適得其反。秦嶺是不可再生的，不僅要生態(tài)保護，還要有生態(tài)修復(fù)，因此必須把開發(fā)量控制到相當?shù)某潭?，不然對不起子孫后代。
環(huán)山公路千米內(nèi)不宜大型開發(fā)
“買一個假盆景，不光買一個假山，盆景下邊的盆也很重要。同樣道理，秦嶺的保護不能只保護到山腳根，山腳根這個相對平緩的地帶，也應(yīng)該要劃到生態(tài)控制區(qū)范圍之內(nèi)。”張錦秋在論證會上發(fā)言時認為，初步規(guī)劃方案對一般保護區(qū)的范圍劃得太小，一般在海拔1500米以上已經(jīng)是深山老林了，一般保護區(qū)應(yīng)該擴大，海拔高度的范圍應(yīng)該往下降。
張錦秋說，在生態(tài)控制區(qū)里面，在位于水源涵養(yǎng)地之外的峪口中，可以少量建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，這個建設(shè)要少量的，并且是小規(guī)模，可以是新建建設(shè)，也可以因地制宜的改造。

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她認為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是允許開發(fā)建設(shè)的，在離環(huán)山公路1000米的范圍里面，不能搞大型開發(fā)，否則會給生態(tài)帶來很大的破壞。
環(huán)山公路兩側(cè)建筑要控制高度
張錦秋說，環(huán)山公路周邊所要布置一些旅游服務(wù)設(shè)施的建筑高度、容積率都要控制，規(guī)劃認定高度是不超過12米，她認為應(yīng)不超過9米，除了個別輪廓標志以外。
環(huán)山路以北200~500米建筑高度控制，初步方案里設(shè)置的是18米，她認為應(yīng)是12米；500米到1000米范圍內(nèi)建筑的控制高度，應(yīng)由36米以下改為24米以下，因為24米是高層和非高層的界限，24米已經(jīng)有8層樓高了。張錦秋說，所有的建筑只要一建好，就不能隨便去掉，秦嶺的生態(tài)是不可再生的，一定要保護好。
呂仁義：
山下嚴格控制房產(chǎn)開發(fā)
西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義認為，規(guī)劃的制定非常及時，秦嶺是西安天然的生態(tài)屏障，對其保護利用都很重要，要建設(shè)游居皆宜的旅游區(qū)，最好是在山下，尤其要嚴格控制房產(chǎn)開發(fā)，面對秦嶺的建筑要甘當配角，不適宜過密、過高。
李春芳：
環(huán)山路暫無必要改6車道
市規(guī)劃委員會委員李春芳表示，在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該采取生態(tài)自然的方法，而不要采取城市規(guī)劃的方法。規(guī)劃中的西安南橫線，直直地穿過了感覺不合適，子午大道現(xiàn)在已經(jīng)是6車道了，如果再架高架路，是不是合適？我們要的是生態(tài)、自然、低碳。
“我們要尊重現(xiàn)狀，現(xiàn)在的環(huán)山路很好啊，4車道，為什么要改成11米？6車道，很寬，未來10年我認為環(huán)山路的流量不會太大。我們規(guī)劃的時候，有個思想，一定要秦嶺保護，規(guī)劃要有科學(xué)的依據(jù)，要充分尊重自然，對秦嶺保護的規(guī)劃，好要做更深入的研究?！崩畲悍颊f。
韓驥：
目前規(guī)劃還有待提高
西安市規(guī)劃委員會副主任兼總規(guī)劃師韓驥在發(fā)言中談道，大秦嶺保護規(guī)劃方案是一個大課題，對秦嶺未來的發(fā)展意義重大，但目前所完成的程度還有待于提高和完善。
到秦嶺游玩更加便捷
南向地鐵線擬延伸至秦嶺環(huán)山路
據(jù)了解，在整個規(guī)劃過程中，道路交通主要以低碳旅游、綠色出行為原則，規(guī)劃形成 “三四五”交通結(jié)構(gòu)體系。繞城高速到環(huán)山公路段擬將建設(shè)高架快速干道，南向地鐵線路延伸至秦嶺環(huán)山路區(qū)域。今后，市民到秦嶺游玩，將更加便捷。
中心區(qū)與秦嶺北麓
快速通道將達12條
為加強主城區(qū)與秦嶺北麓區(qū)域的交通聯(lián)系，規(guī)劃提出在對現(xiàn)有通往秦嶺北麓區(qū)域的道路提升改造基礎(chǔ)上，加快長安大道實施建設(shè)。近期規(guī)劃新建西安南橫線、長安大道，提升西灃路、西湯路、長鳴路、半引路的等級，使中心區(qū)與秦嶺北麓的快速通道達到12條，促進秦嶺生態(tài)旅游開發(fā)。
沿子午大道（繞城高速至環(huán)山公路段）建設(shè)直達秦嶺北麓的高架快速干道。加強秦嶺北麓區(qū)域與主城區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)環(huán)山公路與城市繞城公路的“無縫對接”。為來秦嶺休閑度假旅游的游客提供便捷的交通。
設(shè)“綠道”
并建自行車中轉(zhuǎn)站
沿環(huán)山路及各旅游景點主要道路，設(shè)置“綠道”，沿環(huán)山公路、西太路、西灃路、子午大道、雁引路等規(guī)劃觀光綠廊，提倡低碳環(huán)保的旅游方式。“綠道”將田園風光、山林風光、農(nóng)家風光相結(jié)合，沿途還可以到休閑農(nóng)莊過一把“農(nóng)家樂”癮，品嘗綠色原生態(tài)食物、土特產(chǎn)等。同時設(shè)置自行車中轉(zhuǎn)站，建立自行車與公交車方便快捷的換乘系統(tǒng)。沿環(huán)山公路增設(shè)停車場,開辟旅游公交線路。
南向地鐵線路
擬延至秦嶺腳下
結(jié)合主城區(qū)地鐵線路修編，將南向地鐵線路延伸至秦嶺環(huán)山路區(qū)域，并規(guī)劃建設(shè)沿山旅游觀光專線。使得秦嶺北麓與西安主城區(qū)的交通聯(lián)系更加便捷通達。形成三條高速，四條快速干道、五條主干道為骨架的綜合交通體系。
環(huán)山公路擬建觀光小火車線路
游客還有望乘直升機俯瞰大美秦嶺
如今，每到節(jié)假日或周末，許多市民都會走進秦嶺，感受天然氧吧的魅力。在此次規(guī)劃保護初步擬定的方案中，對發(fā)展大秦嶺特色旅游也作出了詳細規(guī)劃。秦嶺北麓將不僅打造多個自然生態(tài)游的新熱點，沿山公路或?qū)⒔ㄔO(shè)觀光小火車線路及直升機救援中心，并開辟低空游覽線路，屆時市民有望坐上直升機，從高空俯瞰大美秦嶺。
依據(jù)初步規(guī)劃，未來將充分利用規(guī)劃區(qū)域的交通便利、山水田園風情和歷史文化氣息濃郁的特點，構(gòu)筑自然觀光、文化體驗、祖庭朝拜、溫泉度假、修學(xué)旅行等多元化的旅游產(chǎn)品體系，主要發(fā)展：宗教文化旅游、自然休閑觀光旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游，形成面向國際國內(nèi)的多層次的旅游產(chǎn)品。
將利用樓觀臺、草堂寺、重陽宮等宗教祖庭豐厚的宗教文化資源遺存，精心打造與秦嶺北麓區(qū)域環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的旅游文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成宗教文化旅游品牌；利用臨潼、湯峪豐富的溫泉資源和文化魅力，形成國際旅游度假區(qū)和療養(yǎng)勝地；利用翠華山、南五臺等地質(zhì)景觀和朱雀、太平、王順山、祥峪等森林公園，形成自然生態(tài)游的新熱點。此外，文物古跡保護堅持“保護為主，搶救第一”的原則，劃定保護重點；堅持“原真性和整體性”相結(jié)合的原則，整合歷史資源。
按照這一規(guī)劃，擬依托秦嶺范圍內(nèi)具有國際影響力的旅游度假區(qū)，建設(shè)集星級酒店、溫泉洗浴、商務(wù)會議、戶外運動為一體的世界級的休閑中心和旅游服務(wù)綜合體。塑造世界級休閑度假中心，提升旅游知名度。在此基礎(chǔ)上，配設(shè)中高檔星級酒店、商務(wù)會議、培訓(xùn)中心、戶外運動場、(OUTLETS)特色購物、民俗文化、停車等服務(wù)設(shè)施，滿足旅客吃、住、游、購、行、娛等旅游六大要素，并推動特色旅游文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶l(fā)展。 、
開辟成熟登山路線
別讓游客給生態(tài)環(huán)境帶來“誤傷”
秦嶺給驢友帶來了快樂，但也有一些驢友給秦嶺留下了垃圾。這個周末，由本報發(fā)起的走進秦嶺撿拾垃圾的環(huán)保行動將拉開序幕。“保護父親山、護綠大秦嶺”已經(jīng)引起了許多市民共識。昨天，有市民建議應(yīng)該為進山的驢友開辟成熟的“登山路線”，加強峪口管理，同時也號召廣大市民以實際行動保護秦嶺的生態(tài)。
“秦嶺作為西安的后花園，近年來已經(jīng)受到越來越多市民的青睞，一到周末進山游玩的市民絡(luò)繹不絕，這給秦嶺的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的影響，在個別峪口和景點，塑料袋、廢電池等人為污染都很嚴重。希望大家都能增強環(huán)保意識，從自身做起，愛護秦嶺難得的生態(tài)環(huán)境。”網(wǎng)友“老驢”這樣說。網(wǎng)友“孤雁”表示：每次進山，我們都多帶幾個塑料袋，發(fā)現(xiàn)垃圾就拾起來，已經(jīng)起到了很好的傳播效果?！肮芾聿块T應(yīng)開辟成熟的登山路線，并設(shè)置急救點、垃圾箱等必要的設(shè)施”。
西安市規(guī)劃委員會副主任兼總規(guī)劃師韓驥說，徒步登山容易對自然植被和環(huán)境造成破壞，對登山者來說，也存在一個自身安全的問題。大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及利用規(guī)劃只是一個從大的方面考量的總體規(guī)劃，且還是初步方案。下一步該方案通過審定后，會進一步規(guī)劃出具體的旅游專業(yè)方案，將對驢友登山等內(nèi)容做出詳細的規(guī)定，包括登山路線、安全警示、設(shè)施設(shè)置等。