財(cái)政部：中國官員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于美國

張頭頭

核心提示：根據(jù)財(cái)政部2006年《中央機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定，住宿標(biāo)準(zhǔn)（每人每天）副部長級(jí)600元、司局級(jí)300元、處級(jí)以下150元?；锸常好咳嗣刻?0元。交通、通訊等雜費(fèi)每人每天30元。照此標(biāo)準(zhǔn)，中國機(jī)關(guān)人員出差費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于美官員。

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
一、本《辦法》在公務(wù)人員出差等方面進(jìn)行了重大改革，這是落實(shí)黨中央提出的改革完善公務(wù)活動(dòng)接待制度的重要舉措，各單位要高度重視。
二、本《辦法》從2007年1月1日起實(shí)施后，各地區(qū)定點(diǎn)飯店的確定，以及定點(diǎn)飯店的相關(guān)信息匯總、發(fā)布等工作需要一段時(shí)間完成。在此期間，出差人員住宿主要以各地區(qū)、各單位的內(nèi)部賓館、招待所為主。內(nèi)部賓館、招待所接待條件不具備的，一般應(yīng)住宿在社會(huì)上三星級(jí)及三星級(jí)以下的賓館、飯店。出差人員暫時(shí)按照副部長級(jí)人員每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。
各地區(qū)飯店定點(diǎn)工作完成后，將另行通知。
三、請各單位將收集到的各方面反映及時(shí)反饋我部。
附件：中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法
二○○六年十一月十三日
中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括中央駐北京市以外地區(qū)的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
第三條 差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。
第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。
（一）出差人員乘坐交通工具的等級(jí)見下表：
（二）出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位司局以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。單位級(jí)別在司局級(jí)以下的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
（三）副部長以及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。
第七條 乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80％給予補(bǔ)助。可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。
第八條 乘坐飛機(jī)，往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)（限每人每次一份），憑據(jù)報(bào)銷。
第三章 住宿費(fèi)
第九條 財(cái)政部根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平，分別確定各級(jí)別人員的住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限。
第十條 中央國家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：副部長級(jí)人員住套間，司局級(jí)人員住標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)以下人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)在所在地、市、州住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
定點(diǎn)飯店通過招標(biāo)、協(xié)商方式確定，名單另行公布。
第十一條 中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，其住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十二條 出差人員無住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十三條 出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天50元。
第十四條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)向接待單位交納伙食費(fèi)，回所在單位如實(shí)申報(bào)，每人每天在50元以內(nèi)憑接待單位收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開支。
第五章 公雜費(fèi)
第十五條 出差人員的公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。
第十六條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。
第六章 參加會(huì)議等的差旅費(fèi)
第十七條 工作人員外出參加會(huì)議，會(huì)議統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。小型調(diào)查研究會(huì)等不統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
第十八條 到基層單位實(shí)（見）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開支規(guī)定執(zhí)行；在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。
第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)
第十九條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。
工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過部分自理。
以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十條 與工作人員同住的家屬（父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬），如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十一條 職工搬遷家屬的路費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)組織批準(zhǔn)，將原未隨同本人居住的配偶（非就業(yè)人員）及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。
第二十二條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定，由所在部隊(duì)按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給，到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補(bǔ)，作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。
第八章 附則
第二十三條 工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第二十四條 工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。出差人員不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。對弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，違反規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體規(guī)定。實(shí)行垂直管理體制的部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。
第二十六條 中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體直屬機(jī)關(guān)，參照本辦法執(zhí)行；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法，由總后勤部參照本辦法另行規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)行。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定>的通知》（財(cái)文字[1996]2號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋（略）
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