兒童免票標(biāo)準(zhǔn)再起爭(zhēng)議，身高標(biāo)準(zhǔn)線是否還科學(xué)？

小魚

近日，關(guān)于兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。隨著中國(guó)兒童體格發(fā)育水平變化，現(xiàn)行的兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)線是否還科學(xué)？在年齡和身高之間，又該如何權(quán)衡，才能保障兒童的社會(huì)福利？

5月10日，北京北海公園門口，一名小女孩正在排隊(duì)購(gòu)票。 冷昊陽(yáng) 攝

兒童票以身高為標(biāo)準(zhǔn)引爭(zhēng)議

近日，關(guān)于兒童票購(gòu)票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)民眾的關(guān)注和討論。其中有人認(rèn)為，以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)票方法是在變相“懲罰”大個(gè)子，但同時(shí)也有民眾覺得以身高為標(biāo)準(zhǔn)更加方便快捷。

家住河北省秦皇島市的史女士告訴記者，因?yàn)樽约汉蛺廴说纳砀叨急容^高，兒子歡歡還不到5歲就超過(guò)了1.2米，很多免票優(yōu)惠歡歡都無(wú)法享受。

“我覺得這挺不公平的，長(zhǎng)得高又不是孩子的錯(cuò)?！笔放扛嬖V記者，如今很多兒童免票的景點(diǎn)，歡歡都要買半價(jià)票。

但同樣也有家長(zhǎng)認(rèn)為，繼續(xù)采用以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)票辦法很合理。“我經(jīng)常帶著女兒乘坐公共交通出去玩，覺得用身高標(biāo)準(zhǔn)很方便。如果采用年齡標(biāo)準(zhǔn)，我們也不能每次出門都帶著戶口本吧?！奔易”本┑膭⑴扛嬖V記者。

為何以身高作為標(biāo)準(zhǔn)？

中國(guó)以身高作為兒童票的購(gòu)票標(biāo)準(zhǔn)似乎已由來(lái)已久，那么其背后又有何考量？

北京某律師事務(wù)所副主任律師張冬光在此前接受記者采訪時(shí)表示，在解放初期，戶籍登記制度以及身份信息情況不好確定，所以比較方便的方式就是看身高多高，并按這個(gè)來(lái)區(qū)分和收費(fèi)。

而在部分領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)操作中，以身高為標(biāo)準(zhǔn)同樣有比年齡更加明顯的優(yōu)勢(shì)。

以公共交通為例，據(jù)北京的一名公交車司機(jī)介紹，以身高為標(biāo)準(zhǔn)，可以直接判斷兒童是否在優(yōu)惠范圍之內(nèi)，而如若每個(gè)孩子上車都要提供證件以查驗(yàn)?zāi)挲g的話，則會(huì)導(dǎo)致效率過(guò)低。

5月10日，一名兒童在北京北海公園玩耍。 冷昊陽(yáng) 攝

近7成家長(zhǎng)贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)

今年4月，對(duì)1969名兒童家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.7%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)不合理，67.1%的受訪家長(zhǎng)贊同兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。

而數(shù)據(jù)從一定程度上也佐證了這些家長(zhǎng)的看法。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國(guó)六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過(guò)了1.5米，14歲兒童的平均身高已達(dá)到或接近了1.6米左右。

北京市民曲女士就很贊成兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。在她看來(lái)，現(xiàn)在孩子營(yíng)養(yǎng)都比較好，以曾經(jīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求現(xiàn)在的孩子，不但有些“過(guò)時(shí)”，還很容易在購(gòu)票過(guò)程中產(chǎn)生矛盾。

而更讓她擔(dān)心的是，當(dāng)孩子看到其他小朋友可以享受優(yōu)惠而自己不行時(shí)，甚至?xí)尯⒆永锪粝滦睦黻幱啊?/font>

以年齡為標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？

既然有近7成家長(zhǎng)贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，那么，以年齡作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？

在天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義看來(lái)，采取優(yōu)惠政策的初衷是為了給孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中創(chuàng)造健康的環(huán)境，所以不論什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，都要圍繞這個(gè)初衷來(lái)制定。

“相比于身高，采用年齡為標(biāo)準(zhǔn)的確是個(gè)更好的辦法，這會(huì)更有利于維護(hù)兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的健康環(huán)境，也更有利于社會(huì)公平。”張寶義說(shuō)。

“現(xiàn)在主要的問(wèn)題在于操作層面?，F(xiàn)在很多孩子不會(huì)很早就辦身份證，我們也不能要求他們出去玩的時(shí)候隨時(shí)帶著戶口本。”在張寶義看來(lái)，不少部門都意識(shí)到了以身高為標(biāo)準(zhǔn)的不合理性，但是目前缺乏有效的辦法加以解決，所以只能沿用老辦法。

地方探索不斷 效果難言滿意

對(duì)于兒童票的購(gòu)票標(biāo)準(zhǔn)，早在2012年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》就提出了青少年門票價(jià)格政策：對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)的未成年人實(shí)行半票。

近年來(lái)，關(guān)于兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，一些地方也有自己的探索。

如成都，從2017年起，兒童在全市范圍內(nèi)乘坐公共交通的免票身高線將統(tǒng)一調(diào)高至1.3米；再如，今年1月，江蘇省物價(jià)局印發(fā)的《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》中，也進(jìn)一步明確了對(duì)6周歲(含6周歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童憑有效身份證件免收門票的規(guī)定。

但現(xiàn)實(shí)中，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否被嚴(yán)格落實(shí)依舊要被打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。據(jù)媒體報(bào)道，上海東方明珠電視塔、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點(diǎn)都只以身高作為標(biāo)準(zhǔn)。

兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)該怎么定？

在民眾的爭(zhēng)議中，兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)最終會(huì)走向何方？

在中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳光金看來(lái)，無(wú)論是以身高為標(biāo)準(zhǔn)還是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，二者都有其優(yōu)勢(shì)所在，如果售票方繼續(xù)以身高為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則要不斷根據(jù)中國(guó)兒童的平均身高來(lái)對(duì)身高標(biāo)準(zhǔn)線進(jìn)行改善。

“而如果以年齡為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則可以參照老年證的經(jīng)驗(yàn)為適齡兒童制作身份證明?！痹陉惞饨鹂磥?lái)，此舉雖然有可能帶來(lái)更高的社會(huì)成本，但卻更有利于保障兒童的合法權(quán)益。

“但無(wú)論選擇哪種方式，都必須要堅(jiān)持以兒童的社會(huì)福利作為優(yōu)先考慮?！标惞饨鹫f(shuō)。