最高罰5000元！《西安市生活垃圾分類管理辦法》9月1日起實(shí)施！

小魚

從西安市人民政府了解到，《西安市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng) 2019 年4月16日市人民政府第 86 次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2019年9月1日起施行。

西安市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。餐飲垃圾（含廢棄食用油脂）的管理規(guī)定另行制定。

第三條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（三）廚余垃圾，是指家庭廢棄的有機(jī)易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

第四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實(shí)行資源化、無害化管理。

第五條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障資金投入，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局，優(yōu)先安排用地和建設(shè)。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。對(duì)具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，接受上一級(jí)城市管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 市人民政府建立生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)商制度，研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。聯(lián)席會(huì)議每月至少召開一次。遇特殊情況時(shí)，可即時(shí)組織召開。

第七條 市城市管理部門為本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。具體組織編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾非豁免環(huán)節(jié)污染環(huán)境防治工作單位實(shí)施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)可回收物的回收管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、公安、教育、文化和旅游等行政管理部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第八條 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，督促會(huì)員單位參與生活垃圾的分類活動(dòng)。

第二章 宣傳引導(dǎo)
第九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳工作，制定宣傳方案，增強(qiáng)市民的生活垃圾分類意識(shí)，培養(yǎng)市民的分類習(xí)慣。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)的宣傳工作。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，通過媒體、戶外廣告宣傳生活垃圾分類的知識(shí)及政策措施。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放、回收利用、無害化處理等知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生

活垃圾分類意識(shí)。文化和旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社生活垃圾分類的宣傳教育，督促旅行社對(duì)所屬人員加強(qiáng)生活垃圾分類的教育。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。交通運(yùn)輸、軌道交通等單位可以科學(xué)利用站場(chǎng)和車輛視頻等方式，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳。

第十條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的宣傳，可以通過開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄、發(fā)布一定比例的生活垃圾分類公益性廣告，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾分類意識(shí)，并對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

第十二條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、中小學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾資源回收利用和垃圾分類知識(shí)，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類工作。旅行社應(yīng)當(dāng)督促導(dǎo)游做好生活垃圾分類的宣傳。導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，并對(duì)游客不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

第十三條 商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本場(chǎng)所內(nèi)生活垃圾分類的宣傳工作。

第十四條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員生活垃圾分類的宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類的知識(shí)水平和意識(shí)。

第十五條 鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開展生活垃圾分類宣傳動(dòng)員活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾分類工作。

第三章 分類投放

第十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理

部門應(yīng)當(dāng)制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路等內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)施方案制定具體措施。第十七條 本市生活垃圾分類管理實(shí)行管理人制度。生活垃圾分類管理人按照以下規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人，單位自管的，單位為管理人；

（二）農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理人；

（三）國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，單位為管理人；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理人；

（五）火車站、長途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理人；

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理人；

（七）城市道路，管理單位為管理人；

（八）不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理人。

第十八條 生活垃圾分類管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放方式，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充；

（三）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料；

（四）監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的城市管理部門處理；

（五）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（六）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送上月的臺(tái)賬。

第十九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)。

投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；

（三）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；

（四）廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn)；

（五）廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。

第二十條 禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動(dòng)物尸體混入生活垃圾。

第四章 分類收集

第二十一條 生活垃圾分類收集設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)，按照《西安市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

第二十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、財(cái)政等行政管理部門，編制低值可回收物目錄、擬定推動(dòng)低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十三條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會(huì)同市城市管理部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場(chǎng)所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)回收等方式提供便民回收服務(wù)。

第二十四條 生活垃圾分類管理人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范配置收集容器：（一）住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個(gè)住宅區(qū)至少設(shè)置一個(gè)可回收物和一個(gè)有害垃圾收集容器；

（二）商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集容器；（三）人行道路、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器，并根據(jù)實(shí)際情況合理配置廚余垃圾收集容器。收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。

第二十五條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止混合收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集，可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理人約定的時(shí)間定期收集。

第二十六條 各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)，臨時(shí)存放有害垃圾。有害垃圾集中點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。禁止將有害垃圾混入非有害垃圾中貯存。有害垃圾除直接交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)貯存。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化商業(yè)活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的收集設(shè)施。

第五章 分類運(yùn)輸

第二十八條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

按照國家危險(xiǎn)廢物分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的，其運(yùn)輸過程應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理部門的要求運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)（廠）。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門按照職責(zé)，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，因地制宜、科學(xué)配套生活垃圾分類壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，逐步推進(jìn)大型多功能生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)制定有害生活垃圾貯存、處理過程中污染環(huán)境防治工作的管理規(guī)范，并負(fù)責(zé)建立和完善有害生活垃圾處理體系。

第三十條 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范生活垃圾收集站（點(diǎn)）標(biāo)識(shí)，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)、路線和時(shí)間。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類管理人將居民投放的生活垃圾分類收運(yùn)到垃圾收集站（點(diǎn)）。
第三十一條 從事生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處置場(chǎng)所；

（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)，并在車身清晰地標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)識(shí)；

（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水；

（四）經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過二十四小時(shí)；

（五）對(duì)分類運(yùn)輸車輛實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)，保持生活垃圾運(yùn)輸車輛整潔。

第三十二條 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，每月向區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門報(bào)告。

第三十三條 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定包括車輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運(yùn)輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。城管、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第六章 分類處置
第三十五條 本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則，采用先進(jìn)的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù)；對(duì)可回收物采用循環(huán)利用，對(duì)有害垃圾采用無害化處理，對(duì)廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對(duì)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

第三十六條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第三十七條 生活垃圾由下列單位進(jìn)行分類處置:

（一）可回收物由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置；

（二）廚余垃圾和其他垃圾由取得生活垃圾處置許可證的服務(wù)單位進(jìn)行處置。大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、超市、公園內(nèi)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾可以由經(jīng)營單位采用技術(shù)手段就近就地處理；

（三）有害垃圾由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。

第三十八條 從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾；

（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（三）對(duì)場(chǎng)（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，將年度檢修計(jì)劃報(bào)送城市管理部門備案；

（四）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染；

（五）制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，定期向所在地城市管理部門和生態(tài)環(huán)境行政管理部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果；

（六）在處置設(shè)施運(yùn)營場(chǎng)所安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與城市管理部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；

（七）建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別，處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物情況，并于每月十日前向所在地的城市管理部門報(bào)送上月的臺(tái)賬；

（八）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會(huì)公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等；

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理部門提交書面報(bào)告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評(píng)指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。

第四十條 城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城市管理部門向社會(huì)公開選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)代表等。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施運(yùn)行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋處理情況。第四十二條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置。

第四十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估。調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度，搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步與生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四十五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投電話，設(shè)置舉報(bào)和投信箱。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向城市管理部門舉報(bào)、投。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投人。

第四十七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將違反本辦法規(guī)定拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個(gè)人不良行為信息，納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

第四十八條 市城市管理部門可以對(duì)在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體規(guī)定由市城市管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)作為獎(jiǎng)品通過積分等方式發(fā)動(dòng)個(gè)人和單位開展生活垃圾分類。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條 生活垃圾分類管理人違反本辦法第十八條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十條 單位和個(gè)人違反本辦法第十九條規(guī)定的，隨意投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條 收集單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，將生活垃圾混合收集，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 生活垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法第二十八條規(guī)定，將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 生活垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，由城市管理部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，未將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾處置場(chǎng)所的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定，未密閉運(yùn)輸?shù)?，處二百元以上五百元以下罰款，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處二千元以上五千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)及規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 城市管理部門、相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九章 附 則

第五十六條 本辦法自 2019 年 9 月 1 日起施行。

主送：各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，西安警備區(qū)。

市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體。

西安市人民政府辦公廳 2019年4月30日印發(fā)