重磅！陜西省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)《陜西省中小學(xué)生減負實施方案》的通知

小魚

陜西省中小學(xué)生減負實施方案

      為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，促進全省中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，堅持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，根據(jù)教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、規(guī)范學(xué)校教育管理
      （一）嚴格教學(xué)常規(guī)管理。學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程；不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資，嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班。
      （二）加強作業(yè)布置管理。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求；教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。
      二、提高課堂教學(xué)質(zhì)量
      （一）提升教師教育教學(xué)水平。教師要優(yōu)化教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，重視情境教學(xué)，強化學(xué)生認知和情感體驗，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負擔(dān)。
      （二）加強對“提質(zhì)減負”的指導(dǎo)。學(xué)校要結(jié)合實際，加強校本研修，積極探索“提質(zhì)減負”的課堂管理、監(jiān)控和激勵辦法，形成“提質(zhì)減負”工作機制；教研部門要進一步加強對學(xué)校和教師“提質(zhì)減負”的研究、跟蹤和指導(dǎo)，幫助有成就學(xué)校形成經(jīng)驗，總結(jié)提煉，及時推廣。
      三、發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用
      （一）尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。學(xué)校要尊重和信任學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性和積極性。杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)。
      （二）培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí)，上課專心聽講、積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率。培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和時間管理能力、自我控制能力，使學(xué)生學(xué)會獨立思考，改善學(xué)習(xí)方法，科學(xué)有效地分配學(xué)習(xí)時間，提升學(xué)習(xí)效率。
      四、促進學(xué)生身心健康發(fā)展
      （一）指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉。學(xué)校要組織學(xué)生參加文體活動，確保每天鍛煉1小時并盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，樂于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，提升信息素養(yǎng)。嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂。
      （二）引導(dǎo)孩子健康生活。家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，培育運動愛好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學(xué)生不少于8個小時。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不長時間看電視。
      五、深化招生與評價改革
      （一）推進招生入學(xué)制度改革。深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴禁將培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。各市普通高中招生工作要通過統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺開展，確保公平公正。
      （二）嚴格學(xué)?？荚囋u價管理。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。嚴格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴禁以任何形式公布學(xué)生考試成績及排名。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。
      六、深化教育簡政放權(quán)
      （一）改善教育行政管理機制。依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生或教師參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管，查處未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動，公安機關(guān)和民政部門要對以營利為目的的非法賽事堅決予以查處。
      （二）改進教育行政評價制度。嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)；不得片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。探索建立中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價制度。
      七、重視扶持鄉(xiāng)村教育
      （一）加強鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)。進一步推進城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展機制，通過“名校+”、“強校+”、教學(xué)交流、校本研修等方式加強薄弱學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推進城區(qū)鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校的校長、教師交流機制，提升鄉(xiāng)村教師隊伍專業(yè)化水平。
      （二）關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)生身心發(fā)展。學(xué)校要經(jīng)常性開展留守兒童關(guān)愛活動、學(xué)生心理疏導(dǎo)及困境生轉(zhuǎn)化等工作，加強家校溝通，確保學(xué)生生活有保障，學(xué)習(xí)有幫扶。發(fā)揮學(xué)校社區(qū)文化站的功能，開放圖書室及其他場所，把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動等延伸到校外。
      八、加強課后服務(wù)工作與校外培訓(xùn)機構(gòu)管理
      （一）落實政府管理職責(zé)。各級教育行政部門聯(lián)合發(fā)改、財政、人社，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，支持和管理轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好課后服務(wù)工作，研究出臺經(jīng)費籌措辦法，在核定績效工資總量時，統(tǒng)籌考慮學(xué)校開展課后服務(wù)工作情況。
      （二）發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用。各中小學(xué)校要結(jié)合實際，充分發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用，積極提供豐富的服務(wù)內(nèi)容，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野、增強實踐，促進學(xué)生全面發(fā)展，對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。
      （三）規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)不準(zhǔn)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等；不準(zhǔn)虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長，夸大培訓(xùn)效果；不準(zhǔn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”；不準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)時間相沖突開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30；不準(zhǔn)在公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用；不準(zhǔn)以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)聘用中小學(xué)在職教師；不準(zhǔn)張貼應(yīng)試成績和學(xué)生考取學(xué)校相關(guān)消息；不準(zhǔn)超審批范圍開展教育教學(xué)活動；不準(zhǔn)為學(xué)生代辦或承諾建學(xué)籍。
      九、提升家校共育水平
      （一）明確家長在家庭教育中的主體責(zé)任。家長要切實履行家庭教育職責(zé)，注重言傳身教，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。多與孩子溝通交流，引導(dǎo)其勇于面對困難、開朗自信、樂觀向上。尊重孩子的成長規(guī)律和個體差異，理性設(shè)置對孩子的期望值，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班。支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利。
      （二）加強對家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)。各級教育行政部門主動聯(lián)合婦聯(lián)等相關(guān)部門，印發(fā)家長指導(dǎo)手冊，宣傳家庭教育的正確理念和科學(xué)知識，提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校要建立良性的家?；雨P(guān)系，建立長效的家校溝通機制，鼓勵家長參與學(xué)校教育過程，積極支持學(xué)校教育。學(xué)校要辦好家長學(xué)校，幫助家長更新教育觀念，提升家庭教育能力。
      十、保障措施。
      （一）實施教育系統(tǒng)減負專題培訓(xùn)。將減負專題內(nèi)容納入陜西省教師培訓(xùn)計劃，系統(tǒng)講授教育學(xué)、教育心理學(xué)和學(xué)習(xí)科學(xué)等相關(guān)知識，深入研究解決教育行政管理者、學(xué)校管理者和教師在減負實踐中遇到的困難和問題；進一步加強教師實踐能力的培養(yǎng)，通過專題研究、經(jīng)驗推廣和鼓勵教學(xué)創(chuàng)新等方式，著力提升教師將先進教育理念落實于教學(xué)實踐的意識和能力，切實轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念、提升教師教學(xué)能力和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。
      （二）加強輿論宣傳引導(dǎo)。各級政府要重視社會輿論宣傳，堅持正確的教育價值導(dǎo)向，多形式、多層次、多角度宣傳減負的意義和具體政策，引導(dǎo)家長和社會樹立科學(xué)的教育觀和成才觀，降低全社會的考試、升學(xué)焦慮，破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造有利于減負和學(xué)生身心健康發(fā)展的社會環(huán)境。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。
      （三）開展減負督導(dǎo)檢查。從2020年起，各級政府教育督導(dǎo)部門要嚴格按照“雙隨機、一公開”原則，每年逐級開展減負工作評議考核，落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，并向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通舉報投訴渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長共同監(jiān)督減負工作。對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴肅問責(zé)。
      （四）做好具體部署和貫徹實施。各級政府要始終堅持減負是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量這一根本要求，充分考慮城鄉(xiāng)差異，區(qū)分學(xué)生情況研究解決課業(yè)負擔(dān)過重問題，按照一校一案，制定詳細減負工作方案，堅決避免因“盲目減負”帶來學(xué)校教育水平下降。市級工作方案于2019年8月底前報送省教育廳，落實減負工作情況于每年11月底前報省教育廳。

（來源：陜西省教育廳）