咸陽有雨污合流管網(wǎng)604公里 存在雨污混流直排渭河問題

小魚

2019年8月15日至9月3日，省委第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對咸陽市開展了生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準，2019年12月9日召開省委第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對咸陽市開展督察“回頭看”情況反饋會。

　　責(zé)令整改企業(yè)111家 立案查處44家

　　督察認為，中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見以來，咸陽市堅持把反饋問題整改作為一項重要政治任務(wù)，認真部署，狠抓落實，整改工作取得積極進展。截至2019年9月8日，督察組轉(zhuǎn)辦的282件群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改企業(yè)111家，立案查處44家。

　　督察指出，咸陽市督察整改工作雖然取得了積極進展，但仍然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不夠到位、工作推進不夠扎實、整改責(zé)任落實仍有差距等突出問題。

　　思想認識不夠到位。咸陽市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，一些縣（市、區(qū)）和部門沒有把生態(tài)環(huán)境保護工作真正納入改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中去思考和謀劃，在項目布局、準入把關(guān)上沒有充分考慮綠色循環(huán)發(fā)展和環(huán)境承載能力。

　　督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市個別領(lǐng)導(dǎo)干部把咸陽市大氣污染嚴重的成因歸咎于地理條件、外部輸入，不能主動從自身找問題、查原因、想辦法。一些市直部門領(lǐng)導(dǎo)仍然對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位、職責(zé)不清楚、任務(wù)不明白。

　　部分支流超標現(xiàn)象依然突出

　　重點整改工作推進不夠扎實。咸陽大氣環(huán)境質(zhì)量在我省一直排名墊底，雖有改善，但未得到根本扭轉(zhuǎn)。水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，但部分支流超標現(xiàn)象依然突出，2019年3月，涇河涇河橋、黑河（涇）張家橋國考斷面水質(zhì)同比下降；清河李家橋、泔河屈家咀等斷面水質(zhì)多次超標，且部分時段存在劣V類水體。渭北“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)進展緩慢，治理恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。

　　咸陽市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理，北部地區(qū)煤炭儲量110億噸左右，還處于主要依靠采掘外運或煤電轉(zhuǎn)化開發(fā)階段，南部地區(qū)煤化工、石油化工企業(yè)，資源消耗大、污染排放量大。

　　《咸陽市2019年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》要求，2019年10月底全市設(shè)計處理規(guī)模大于2000立方米/日的城鎮(zhèn)污水處理廠至少完成16家提標改造任務(wù)。截至督察進駐，全市22家需提標改造的城鎮(zhèn)污水處理廠僅旬邑縣動工。城市管網(wǎng)雨污分流進展緩慢，全市還有雨污合流管網(wǎng)604公里，存在雨污混流直排渭河的問題。

　　永壽縣垃圾填埋場滲濾液去向不明

　　整改責(zé)任落實仍有差距。督察發(fā)現(xiàn)，一些縣（市、區(qū)）、部門對中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改重視不夠，履職盡責(zé)不到位，整改成效不明顯。市自然資源局對地?zé)衢_采行業(yè)監(jiān)管不到位，部分地?zé)峋磳崿F(xiàn)尾水回灌，也未安裝尾水處理設(shè)施，直排問題依然存在。市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭整改的加油站地下油罐防滲改造任務(wù)進展緩慢，《咸陽市2019年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》要求2019年10月底完成全市加油站地下油罐防滲改造工作，截至7月底全市94個需要進行防滲改造的地下油罐僅完成50個。武功縣對醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，武功縣同仁和醫(yī)院未配套建設(shè)污水處理站，醫(yī)院污水僅通過化糞池消毒沉淀后直接排入污水管網(wǎng)，沉淀池底泥簡單消毒后交村民施肥。永壽縣對垃圾填埋場運行監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，永壽縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施2018年1至7月一直停用，期間產(chǎn)生的滲濾液去向不明。彬州市、旬邑縣、淳化縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施運行不規(guī)范。

　　武功縣飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)有住宅和辦公樓

　　一些問題整改不嚴不實。督察發(fā)現(xiàn)，彬州市、淳化縣污水處理廠污泥含水率達不到填埋標準，彬州市污水處理廠約30噸污泥露天堆放。

　　市第四水廠應(yīng)關(guān)停的409、410、411水源井僅采用切斷電源、拆除短管、加裝堵板、張貼封條的方式整改，另外2個水源井一級保護區(qū)內(nèi)有一棟住宅。武功縣飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)也有住宅和辦公樓。三原縣馮村水庫水源地一級保護區(qū)圍網(wǎng)未全封閉、耕地未退出、生活污水未全收集。

　　鍋爐整治工作進展緩慢，三原縣5臺、旬邑縣11臺燃煤鍋爐未完成拆除改造，咸陽彩虹熱電有限公司燃煤鍋爐未完成清潔化改造，全市259臺天然氣鍋爐需進行低氮排放改造，至督察時僅完成150臺。

　　重點行業(yè)燃煤消耗量不降反增

　　重點行業(yè)燃煤消耗量不降反增。咸陽市水泥行業(yè)2019年1-7月耗煤量比去年同期增加了9.99萬噸，增長22%。生態(tài)環(huán)境部對全國13個城市已完成散煤清潔化替代的村莊隨機抽查結(jié)果顯示，咸陽市散煤復(fù)燒率高達35.3%，排名倒數(shù)第二。

　　重點能化企業(yè)監(jiān)管不到位。中國石油長慶石化公司、延長石油興化化工有限公司、臺玻咸陽玻璃有限公司、延長石油西北橡膠有限責(zé)任公司等4家企業(yè)均存在污染治理設(shè)施維護不到位、運行異常等問題。

　　VOCs排放重點源監(jiān)管質(zhì)量不高。延長石油西北橡膠有限責(zé)任公司揮發(fā)性有機物治理不徹底，收集不完全，有的工序無揮發(fā)性有機物收集設(shè)施，炭黑倉庫部分原料及半成品敞口存放。咸陽市對建筑工地、商砼站等重點行業(yè)非道路移動機械的尾氣監(jiān)測及油品抽檢覆蓋面不全，監(jiān)管缺乏有效性；企業(yè)自備油罐底數(shù)不清，監(jiān)管主體尚不明確，油質(zhì)監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　營運車輛排放達標管理嚴重缺位

　　機動車污染防治工作滯后。咸陽市高排放和老舊機動車淘汰工作重部署、輕落實，相關(guān)部門協(xié)同配合不到位，致使超標排放聯(lián)合執(zhí)法流于形式，營運車輛排放達標管理嚴重缺位，淘汰拆解及補助兌付工作拖延滯后。

　　監(jiān)管責(zé)任需進一步落實。咸陽市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局對磚瓦、建材企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位。武功縣南仁肖馬建材有限公司、永壽縣雙扶磚廠、三原縣陜西謝氏隆誠建材有限公司均存在污染物超標排放、治理設(shè)施運行不正常、揚塵防控措施不到位等問題。

　　市交通運輸局、市城市管理執(zhí)法局落實道路揚塵防控措施不到位。關(guān)中環(huán)線施工路段管理混亂，108國道三原至禮泉段揚塵問題突出，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)趙家?guī)r工地未落實揚塵防控措施，道路揚塵污染嚴重。

　　督察強調(diào)，咸陽市委、市政府根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)將整改方案、6個月內(nèi)將整改落實情況報送省委、省政府，抄送省環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改方案和整改落實情況通過省市主要新聞媒體向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交咸陽市委、市政府處理。

來源：華商網(wǎng)-華商報