秦嶺里嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā) 生態(tài)敏感區(qū)禁游客進(jìn)入

西北狐

為保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)秦嶺生物多樣性和歷史遺跡，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《草案》)面向社會(huì)公開征求意見。2月16日前，您可登錄西安市法制辦官網(wǎng)http：//xafz.xa.gov.cn查看全文，并通過發(fā)傳真至86788348或發(fā)郵件至xafzbfgc@163.com將意見和建議反饋給西安市法制辦。    ●單位、個(gè)人不得私搭亂建
    任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，不得進(jìn)行毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
    西安市政府在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)劃定建設(shè)控制地帶，適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目。在適度開發(fā)區(qū)建設(shè)控制地帶進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)市秦嶺辦審核，市政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。
    同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載量，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，禁止游客進(jìn)入。
    《草案》規(guī)定，西安市政府應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金，用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。建立多種投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
    西安市政府應(yīng)當(dāng)建立秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金和生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)制度。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞、環(huán)境污染等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境狀況，在一定期限內(nèi)對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行封閉，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
    ●秦嶺開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)行準(zhǔn)入制
    《草案》規(guī)定，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行準(zhǔn)入制度。實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)后，按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù);實(shí)行備案制的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)、縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室辦理備案手續(xù)。
    在秦嶺的天然林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)禁止從事開墾、采石、采沙、取土;采挖大樹、采脂、采松子(國(guó)有林場(chǎng)、集體林自繁種子除外)、割漆、割竹、剝皮、挖藥、放牧及其他毀林等行為。

    ●飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的賓館等將逐步遷出
    《草案》指出，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)立排污口，已建成的廠礦企業(yè)、院校、賓館、農(nóng)家樂等，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)做到污水等污染物零排放，并逐步遷出。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林，秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林(草)。
    在野生動(dòng)植物保護(hù)方面，規(guī)定市、區(qū)、縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。對(duì)列入國(guó)家及省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物，應(yīng)采取合適保護(hù)措施。
    在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域等地，應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)或資源保護(hù)區(qū)。
    在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事非法獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，非法采集、采挖國(guó)家和省市重點(diǎn)保護(hù)的野生植物等。
●保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建經(jīng)營(yíng)性公墓
    在礦產(chǎn)資源保護(hù)方面，《草案》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立礦權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
    在文物保護(hù)方面要求嚴(yán)格禁止在文物和文物保護(hù)單位標(biāo)志上亂涂亂畫、張貼;排放污水、挖沙取土取石、修建墳?zāi)?、堆放垃圾等可能損害文物安全的行為;存儲(chǔ)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品;設(shè)置戶外廣告設(shè)施，修建人造景點(diǎn)等與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的工程等行為。
    秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)性公墓。提倡村鎮(zhèn)土葬公墓以植樹方式取代墳頭。在旅游景區(qū)、景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。

    處罰機(jī)制
    在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)的，由區(qū)縣以上政府予以取締，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用，治理費(fèi)用以政府招標(biāo)設(shè)計(jì)為準(zhǔn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    秦嶺生態(tài)敏感區(qū)禁游
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    本報(bào)訊(記者 李治燕)西安市法制辦將就《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》舉行立法聽證會(huì)，現(xiàn)邀您參與聽證。
    聽證內(nèi)容包含這些：
    1.對(duì)環(huán)境遭破壞需要恢復(fù)生態(tài)的區(qū)域，采取控制進(jìn)入等措施的規(guī)定是否合理可行;
    2.在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)禁止游人進(jìn)入的內(nèi)容是否合理可行;
    3.在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止房地產(chǎn)開發(fā)，在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)定是否合理可行;
    4.對(duì)宗教祖庭和國(guó)家、省、市確定的重要寺廟、道觀進(jìn)行保護(hù)的建議和意見;
    5.對(duì)需要在條例中進(jìn)行保護(hù)的其他內(nèi)容提出建議。
    此次聽證會(huì)現(xiàn)面向社會(huì)公開征集聽證陳述人12人，旁聽人10人。
    參與條件：凡是年滿18周歲的西安市居民均可報(bào)名。
    參與方法：2月16日，報(bào)名者在西安市法制辦官網(wǎng)http：//xafz.xa.gov.cn下載報(bào)名表，并表明自己的觀點(diǎn)，然后連同報(bào)名表一起發(fā)送至郵箱xafzbfgc@163.com或傳真至86788348，聽證陳述人按報(bào)名先后及所持不同觀點(diǎn)人數(shù)相當(dāng)?shù)脑瓌t，經(jīng)遴選后確定。報(bào)名參加旁聽的人員請(qǐng)務(wù)必在報(bào)名表建議欄中注明“旁聽”。聽證會(huì)的具體時(shí)間和地點(diǎn)將另行通知。

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