秦嶺里嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā) 生態(tài)敏感區(qū)禁游客進入

西北狐

為保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護秦嶺生物多樣性和歷史遺跡，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》(簡稱《草案》)面向社會公開征求意見。2月16日前，您可登錄西安市法制辦官網(wǎng)http：//xafz.xa.gov.cn查看全文，并通過發(fā)傳真至86788348或發(fā)郵件至xafzbfgc@163.com將意見和建議反饋給西安市法制辦。    ●單位、個人不得私搭亂建
    任何單位和個人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設施，不得進行毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
    西安市政府在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)劃定建設控制地帶，適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設控制地帶不得建設有污染的工業(yè)項目。在適度開發(fā)區(qū)建設控制地帶進行房地產(chǎn)開發(fā)活動，應經(jīng)市秦嶺辦審核，市政府審批后，報省建設行政主管部門備案。未經(jīng)批準在建設控制地帶內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，由建設行政管理部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。
    同時，還應根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載量，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，禁止游客進入。
    《草案》規(guī)定，西安市政府應當建立專項資金，用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的基礎設施建設、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境修復等。建立多種投融資渠道，鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
    西安市政府應當建立秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金和生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費制度。生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞、環(huán)境污染等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境狀況，在一定期限內(nèi)對部分區(qū)域進行封閉，恢復生態(tài)環(huán)境。
    ●秦嶺開發(fā)建設項目 實行準入制
    《草案》規(guī)定，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設項目，實行準入制度。實行審批制、核準制的項目，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會辦公室辦理項目準入手續(xù)后，按有關規(guī)定辦理其他手續(xù);實行備案制的項目，經(jīng)區(qū)、縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構審核后，報市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會辦公室辦理備案手續(xù)。
    在秦嶺的天然林保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)禁止從事開墾、采石、采沙、取土;采挖大樹、采脂、采松子(國有林場、集體林自繁種子除外)、割漆、割竹、剝皮、挖藥、放牧及其他毀林等行為。

    ●飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的賓館等將逐步遷出
    《草案》指出，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)飲用水水源保護區(qū)禁止設立排污口，已建成的廠礦企業(yè)、院校、賓館、農(nóng)家樂等，應在規(guī)定期限內(nèi)做到污水等污染物零排放，并逐步遷出。市、區(qū)、縣人民政府應當采取多種措施植樹造林，秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林(草)。
    在野生動植物保護方面，規(guī)定市、區(qū)、縣人民政府及相關部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環(huán)境的保護。對列入國家及省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應采取合適保護措施。
    在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域等地，應建立自然保護區(qū)或資源保護區(qū)。
    在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止從事非法獵捕國家和省重點保護野生動物，非法采集、采挖國家和省市重點保護的野生植物等。
●保護區(qū)內(nèi)禁止新建經(jīng)營性公墓
    在礦產(chǎn)資源保護方面，《草案》規(guī)定，應當嚴格控制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，建立礦權退出補償機制，依法保護企業(yè)合法權益。
    在文物保護方面要求嚴格禁止在文物和文物保護單位標志上亂涂亂畫、張貼;排放污水、挖沙取土取石、修建墳墓、堆放垃圾等可能損害文物安全的行為;存儲易燃、易爆等危險物品;設置戶外廣告設施，修建人造景點等與文物保護無關的工程等行為。
    秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴建經(jīng)營性公墓。提倡村鎮(zhèn)土葬公墓以植樹方式取代墳頭。在旅游景區(qū)、景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)應當優(yōu)先選擇電能、太陽能、風能等清潔能源。

    處罰機制
    在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進行與生態(tài)功能保護無關的生產(chǎn)和開發(fā)活動的，由區(qū)縣以上政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成植被破壞的，應當承擔治理費用，治理費用以政府招標設計為準;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    秦嶺生態(tài)敏感區(qū)禁游
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    本報訊(記者 李治燕)西安市法制辦將就《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》舉行立法聽證會，現(xiàn)邀您參與聽證。
    聽證內(nèi)容包含這些：
    1.對環(huán)境遭破壞需要恢復生態(tài)的區(qū)域，采取控制進入等措施的規(guī)定是否合理可行;
    2.在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)禁止游人進入的內(nèi)容是否合理可行;
    3.在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止房地產(chǎn)開發(fā)，在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)定是否合理可行;
    4.對宗教祖庭和國家、省、市確定的重要寺廟、道觀進行保護的建議和意見;
    5.對需要在條例中進行保護的其他內(nèi)容提出建議。
    此次聽證會現(xiàn)面向社會公開征集聽證陳述人12人，旁聽人10人。
    參與條件：凡是年滿18周歲的西安市居民均可報名。
    參與方法：2月16日，報名者在西安市法制辦官網(wǎng)http：//xafz.xa.gov.cn下載報名表，并表明自己的觀點，然后連同報名表一起發(fā)送至郵箱xafzbfgc@163.com或傳真至86788348，聽證陳述人按報名先后及所持不同觀點人數(shù)相當?shù)脑瓌t，經(jīng)遴選后確定。報名參加旁聽的人員請務必在報名表建議欄中注明“旁聽”。聽證會的具體時間和地點將另行通知。

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