鳳凰商戶歇業(yè)抗議通票制 防暴警察出動維持秩序

塬上小草

鳳凰古城于前天啟動通票，游客驟減，次日部分商戶開始歇業(yè)。昨天中午，鳳凰縣官方出動防暴警察維持秩序，有網(wǎng)友上傳現(xiàn)場畫面，引起廣泛關(guān)注。當(dāng)晚，鳳凰縣旅游局表示，景區(qū)秩序已恢復(fù)正常。

事件

歇業(yè)引沖突防暴警察出動

10日，是鳳凰古城實行通票首日，客流已呈銳減趨勢。當(dāng)天，縣政府附近聚集了數(shù)百人，要求調(diào)整通票制度，客棧老板杜飛參加了當(dāng)天的集會?！按蟛糠质情_客棧的”，杜飛說，官方回應(yīng)15個工作日內(nèi)給答復(fù)。鳳凰本地人、客棧老板沈玉說，昨天早上出門發(fā)現(xiàn)，在北門城樓一帶，臨街店鋪都沒開門，“鬧得厲害?！?

中午時分，沈玉在北門城樓河邊看到，有正常買票的游客上古城公司的游船，但被開私船的人阻撓，引發(fā)爭執(zhí)。防暴警察出動，在現(xiàn)場維持秩序。

昨天中午，有網(wǎng)友將現(xiàn)場圖片傳到網(wǎng)上，引發(fā)輿論關(guān)注。

通票制引發(fā)部分民意反彈

罷市和沖突發(fā)生后，鳳凰縣委、縣政府和旅游局等召開緊急會議。

據(jù)鳳凰縣旅游局辦公室龍主任表示，通票制確實引發(fā)部分民意反彈，“居民和一些游客不是很了解，理念還沒轉(zhuǎn)變，有一點負面影響?！睂τ凇懊赓M游鳳凰”已成歷史，她表示，收費還是有一定的依據(jù)和道理。

通報

野導(dǎo)邀歇業(yè)店主游行

昨晚9點多，鳳凰縣委宣傳部工作人員向本報記者提供了一份通稿，題為《鳳凰縣依法處置一起擾亂景區(qū)秩序治安案件》。

通稿稱，11日11點，因鳳凰縣實行旅游景區(qū)規(guī)范管理服務(wù)新體系，部分以無證拉客牟利的野導(dǎo)，因利益受損，邀約10余家歇業(yè)店主從鳳凰古城和堂街開始游行，沿路要求正在營業(yè)的店鋪關(guān)門停業(yè)，行至北門碼頭時游行隊伍圍堵沱江泛舟售票處，占據(jù)北門碼頭通往沱江泛舟景點及跳巖的旅游通道，導(dǎo)致游客無法通行和泛舟，大量購票游客無法完成行程。

接到情況報告后，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率沱江鎮(zhèn)、執(zhí)法局、旅游局等干部進行長達兩個小時耐心勸導(dǎo)無效。圍觀人員越來越多，下午1點35分，縣執(zhí)法局清理旅游通道，確保游客能正常通行和驗票泛舟，這期間個別參與人員拒不配合維護秩序，與執(zhí)法人員發(fā)生肢體沖突，被公安干警依法帶離現(xiàn)場。目前景區(qū)秩序全面恢復(fù)正常。

調(diào)查

不少反對者是本地人

沈玉和杜飛雖沒有罷市加入鬧事的隊伍，但同樣對政府的通票制有意見。據(jù)他們介紹，反對者以私船工、拉客的野導(dǎo)游和客棧老板為主，也有其他行業(yè)的經(jīng)營者。杜飛說，反對者中有不少是本地人。

杜飛說，實行通票制后，游客銳減，私人渡船、客棧的生意都受嚴重影響，很多游客也表示不滿，“我路過收費關(guān)卡時，聽到有游客說這輩子都不到鳳凰來了?！倍棚w認為，實施通票制，應(yīng)該先進行摸底。

據(jù)鳳凰縣旅游局辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，政府曾召開三次聽證會，得到各方支持。杜飛說：“我沒參加過，也沒聽人說起聽證會。”

14間房只有1位客人

4月份本是鳳凰古城旅游旺季，今年實行通票后，情況不樂觀。杜飛告訴京華時報記者，他的客棧共有14個房間，4月8日有12間住客，9日還有6間房?！岸ツ赀@個時間，基本上沒有一間空的。”杜飛說，到了前天和昨天，都是一間房，是同一位客人所訂。

由于是本地人，沈玉的客棧是自家房子，還有降價吸引客源的空間?！耙还?0個房間，周末180元一天，平時150元，像今天120元都得收?！奔幢闳绱耍搅俗蛱煲仓皇Ｏ?間有住客。

“我家出租的店面，開餐館，賣特產(chǎn)和飾品的都關(guān)張了?！鄙蛴裾f，類似的情況昨天在鳳凰古城非常普遍。

建議通票制不針對散客

對于旅客驟減的原因，杜飛認為：“有些客人就是到江邊看看風(fēng)景，有的在周邊縣市旅游，就是來鳳凰睡一晚上。有些人不喜歡看故居和景點，強制性旅游并不討人喜歡?！?

此外，學(xué)生群體被認為是散客的主力?！岸嗷▊€148元，會把他們嚇跑，如果是暑假，這個特征會更明顯?！鄙蛴裾f。

杜飛希望政府在目前的基礎(chǔ)上進行調(diào)整，“通票可以只針對旅行社團隊，但對散客不作強求。但散客也可適當(dāng)收費，像麗江古城一樣，收取幾十元的垃圾費?！薄拔覀儼筒坏谜嶅X，我們也賺錢?！倍棚w說

西北狐

票價高得讓人受不了了....

西北狐

148元門票其中包括了60元地方稅費收入，地方政府牟取利益。
　　地方政府沒做好管理，反而與民爭利

　　無論怎么收費，應(yīng)看到的是，鳳凰早已不是昔日湘西小城，而是國內(nèi)一大旅游熱點。而在當(dāng)下，只要任何一個地方擁有旅游資源，就很難擺脫商業(yè)氣息，也難以遏制政府介入其中的沖動。在這方面，鳳凰古城更是典型案例。事實上，在鳳凰旅游業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)之時，就有人看到其中商機，并有意識地進行開發(fā)與經(jīng)營。

　　2001年，一家公司以總價9.36億元與鳳凰縣政府簽訂了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，收購了古城八大景點50年的經(jīng)營權(quán)。從那時起，鳳凰古城旅游業(yè)迎來了所謂“黃金十年”。鳳凰古城旅游的興起，一方面依賴于沈從文、黃永玉等人作品中對湘西鄉(xiāng)土人情的描繪；另一方面，不得不說也有賴于這家公司的市場營銷與運作。換言之，鳳凰旅游熱是在人文與商業(yè)雙重包裝下的產(chǎn)物。沒有商業(yè)化包裝與營銷，鳳凰古城或許不是今天這個樣子。

　　既然是商業(yè)運作，相關(guān)市場主體免不了謀求自身利益最大化，甚至可能因此傷害到公共利益。在這其中，地方政府原本應(yīng)起到平衡作用。但現(xiàn)在的問題是，地方政府非但沒有扮演好監(jiān)管者角色，反倒親身介入其中，成為一大利益主體。這次實行通票制或者說門票“綁定銷售”的背景就是，今年2月鳳凰縣政府以土地入股占49%股份、相關(guān)公司占51%股份的形式，成立鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，對景區(qū)實行整合經(jīng)營。據(jù)披露，148元門票其中包括了60元地方稅費收入。這意味著，地方政府與經(jīng)營公司開始聯(lián)手從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)直接獲取經(jīng)濟利益。

　　就此而言，鳳凰古城采取“一票制”，并非表面上的收費方式改變，而涉及收費的正當(dāng)性問題。例如，鳳凰古城景區(qū)不折不扣屬于公共資源，不能單方定價或僅由上級部門批復(fù)了事，而應(yīng)經(jīng)過公開聽證程序。這一點，當(dāng)?shù)厥欠褡龅搅?？又如，景區(qū)定價應(yīng)充分照顧當(dāng)?shù)乩习傩蘸蜕虘衾?，這一點當(dāng)?shù)卣质欠癯浞挚紤]？

　　如今的鳳凰古城，就是一個利益場：景區(qū)經(jīng)營單位想營利，地方政府想分利，而小商戶和老百姓因弱小無助，若不聽憑上述兩大利益主體，只能采取行動維護自身利益。至于游客，倘若沒有輿論監(jiān)督，幾乎沒有其他表達自身訴求的渠道。[詳細]

　　“商戶關(guān)門”直接扇“收費”一耳光

　　實際上，很多地方的景區(qū)變成了地方政府的“私有資源”，或者經(jīng)營公司的“企業(yè)資源”。于是，一波又一波的景區(qū)門票漲價潮，成為另一種“風(fēng)景”。在鳳凰古城收費的次日，多家商鋪關(guān)門抗議收費。鳳凰縣委辦公室和旅游局稱，相關(guān)部門自中午12點起正召開緊急會議處理。

　　商鋪之所以關(guān)門抗議收費，顯然，是因為鳳凰古城收費的負效應(yīng)顯現(xiàn)出來了。如果不是因為收費影響景區(qū)客流量，影響商家生意，商家是不會去抗議收費的。這次商鋪關(guān)門抗議狠狠打了鳳凰古城收費一“耳光”，讓當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有了痛感。這至少說明，市場之手或者商家之手，對景區(qū)收費與漲價是有一定震懾力的。[詳細]

　　這個鳳凰古城，顯然不是沈從文離家遠走時的鳳凰，也非他埋骨故土?xí)r的鳳凰，這是一個擁擠不堪、物欲橫飛的鳳凰。人們想象中的鳳凰古城，或許本就不存在，至少已經(jīng)回不去了。