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西咸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)享有設(shè)區(qū)市人民政府管理權(quán)限;不得引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè);5年內(nèi)有重大投資的企業(yè)優(yōu)先參與陜北能源開發(fā)。省政府法制辦昨日公布《陜西省西咸新區(qū)條例(草案送審稿)》,即日起至2015年1月9日前,面向社會(huì)各界征求意見。
行政管理 享設(shè)區(qū)市人民政府管理權(quán)限
《送審稿》指出,西咸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)代表省人民政府行使部分省級(jí)管理權(quán)限,依照法律規(guī)定和授權(quán),享有設(shè)區(qū)市人民政府管理權(quán)限。依法履行制定相關(guān)文件,設(shè)置和調(diào)整相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),組織編制和實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)西咸新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施依法進(jìn)行管理,管理發(fā)展改革、教育、科技、工信、民政、財(cái)政、金融等工作。
《送審稿》明確,省政府應(yīng)當(dāng)在條例施行之日起一年內(nèi)制定交由西咸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的省級(jí)審批權(quán)限、執(zhí)法權(quán)限目錄,交由西咸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的省級(jí)審批權(quán)限和執(zhí)法權(quán)限原則上不得收回。
《送審稿》還指出,要積極探索司法體制改革,在西咸新區(qū)探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的檢察和審判機(jī)構(gòu)。省公安廳成立西咸新區(qū)公安協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),省檢察機(jī)構(gòu)、審判機(jī)構(gòu)分別設(shè)立西咸新區(qū)檢察機(jī)構(gòu)、審判機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),待條件成熟時(shí)分別成立西咸新區(qū)公安、檢察、法院分局(院)。
產(chǎn)業(yè)促進(jìn) 重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
《送審稿》指出,西咸新區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè),以及航空物流、文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、能源金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
人才保障 鼓勵(lì)進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)
《送審稿》指出,鼓勵(lì)和支持各方面人才到西咸新區(qū)工作,并提供便利和權(quán)益保障。應(yīng)當(dāng)為在西咸新區(qū)工作的人才在企業(yè)設(shè)立、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戶口遷移、居住證辦理、配偶就業(yè)、未成年子女教育、住房購(gòu)買或者租賃、辦公用房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障等方面提供便利和幫助。
西咸新區(qū)支持本轄區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所和企業(yè)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,采取職務(wù)科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)、科技成果收益分成等方式,對(duì)作出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)。
政策支持 政府債務(wù)指標(biāo)單列并給予傾斜
《送審稿》指出,省人民政府應(yīng)當(dāng)建立西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金,對(duì)西咸新區(qū)的政府債務(wù)指標(biāo)單列并給予傾斜,加大對(duì)西咸新區(qū)的支持力度。省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項(xiàng)資金等方面對(duì)西咸新區(qū)給予優(yōu)先安排。
同時(shí),應(yīng)當(dāng)加大對(duì)西咸新區(qū)軌道交通等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政扶持力度,按照滿足西咸新區(qū)發(fā)展實(shí)際需要的要求,組織建設(shè)西咸新區(qū)與西安、咸陽(yáng)兩市的快速直達(dá)交通干線,完善西咸新區(qū)與兩市中心城區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)。
此外,在西咸新區(qū)投資興辦的企業(yè),依法享受陜西省和陜西省境內(nèi)所有開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。在西咸新區(qū)5年內(nèi)有重大投資的企業(yè),可優(yōu)先參與陜北能源開發(fā)。省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持在陜資源開發(fā)企業(yè)積極參與西咸新區(qū)建設(shè)。
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