西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃 5年內(nèi)將建35個優(yōu)美小鎮(zhèn)

windy北方

   

      近日，西咸新區(qū)出臺《西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃（2015—2020）》，計劃5年內(nèi)建設35個優(yōu)美小鎮(zhèn)，以實現(xiàn)“核心板塊支撐、快捷交通連接、都市農(nóng)業(yè)襯托、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴”的現(xiàn)代田園城市總體目標。
      優(yōu)美小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的重要載體
     “優(yōu)美小鎮(zhèn)”與“核心板塊”對應，是西咸新區(qū)城鄉(xiāng)一體建設的重要組成，它通過對原有村鎮(zhèn)進行基礎設施配套、公共環(huán)境整治、工商資本注入等，使農(nóng)村公共服務基本達到城市水平，在不破壞原有社會結構、最大程度保留原有鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)村記憶的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)村的城市化改造和農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化。
      從歐美發(fā)達國家城市化的規(guī)律來看，生活條件最好、風景最優(yōu)美的地方一般都是小鎮(zhèn)，如德國梅爾斯堡、法國普羅旺斯、瑞士達沃斯等。而“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國特色新型城鎮(zhèn)化圖景，在優(yōu)美小鎮(zhèn)里恰恰可以得到最完整的詮釋。

       三大片區(qū)：在山水與歷史之間布局
      長安自古帝王都。在西咸新區(qū)882平方公里的土地上，匯聚了灃河、涇河、渭河三大水系及灃鎬都城遺址、西漢帝陵遺址、秦咸陽宮遺址等人文遺跡。西咸新區(qū)的優(yōu)美小鎮(zhèn)規(guī)劃，充分依托山水自然格局，劃分了涇河景觀帶、五陵塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀帶、灃河景觀帶三大區(qū)域，建設優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)。其中在涇河優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造臨空農(nóng)業(yè)、生態(tài)居住等特色的田園宜居小鎮(zhèn)，在五陵塬帝陵優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)布局都市農(nóng)業(yè)、觀光體驗等特色的生態(tài)綠色小鎮(zhèn)，在灃河兩岸優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育等為特色的風情小鎮(zhèn)。
      四種類型：全社會共同參與小鎮(zhèn)建設
      在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設過程中，西咸新區(qū)充分發(fā)揮市場的基礎性作用，按照“政府引導、社會投資、市場運作、村民自治”的原則，建設政府主導的安置型宜居小鎮(zhèn)、校企共建型智慧學鎮(zhèn)、城市工商資本為主的特色風情小鎮(zhèn)、農(nóng)民自主改造的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等四種類型的小鎮(zhèn)，充分實現(xiàn)了資源整合、利益共享和成本優(yōu)化。
      目前，西咸新區(qū)已建成涇河新城崇文小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)，空港新城花園小鎮(zhèn)、秦漢新城酒莊小鎮(zhèn)、劉家溝民俗小鎮(zhèn)、空港新城大石頭民俗文化村等6個優(yōu)美小鎮(zhèn)。此外，涇河新城花李小鎮(zhèn)，灃西新城智慧學鎮(zhèn)、絲路風情小鎮(zhèn)，秦漢新城周禮小鎮(zhèn)，空港新城太平小鎮(zhèn)、美術小鎮(zhèn)，灃東新城灃濱小鎮(zhèn)、四周小鎮(zhèn)等8個優(yōu)美小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設計。按照《規(guī)劃》，新區(qū)在2020年之前，將建成優(yōu)美小鎮(zhèn)35個，其中包括安置型宜居小鎮(zhèn)6個，智慧學鎮(zhèn)2個，建設特色風情小鎮(zhèn)16個，民俗風情小鎮(zhèn)11個。

      西咸標準：怎樣的小鎮(zhèn)才算好的小鎮(zhèn)
      為避免在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)脫離實際、貪大求洋、大拆大建甚至損害農(nóng)民利益等問題，西咸新區(qū)確立了優(yōu)美小鎮(zhèn)建設“四項標準”：一是是否有利于農(nóng)民獲益；二是是否有利于節(jié)約用地；三是有利于綜合體現(xiàn)現(xiàn)代田園城市核心理念；四是是否形成可復制、可推廣的建設模式。
      這四項標準中，農(nóng)民獲益是首要條件，優(yōu)美小鎮(zhèn)建設，首先要保證當?shù)剞r(nóng)民得實惠、得利益，凡是損害農(nóng)民利益的小鎮(zhèn)項目一律廢止或停建。其次，嚴格控制建設用地，實行優(yōu)美小鎮(zhèn)建設用地指標單列，規(guī)定小鎮(zhèn)“非農(nóng)化”建設面積與自然空間的比例低于1:10。再次是要體現(xiàn)核心概念，土洋結合、見山望水，建設具有關中特色的民居聚落，規(guī)定鎮(zhèn)域范圍綠化率大于90%。最后是通過再造所有制結構及經(jīng)營形式，形成穩(wěn)定成熟的開發(fā)、運營、管理模式，帶動連片發(fā)展。
      政府主導的安置型宜居小鎮(zhèn)：由管委會作為出資方對原有行政村進行拆遷改造、集中安置，配套建設社區(qū)、公寓、商業(yè)鄰里中心、文化公園、學校、醫(yī)療中心等公共服務設施，建成農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的安置型宜居小鎮(zhèn)。
      校企共建型智慧學鎮(zhèn)：將現(xiàn)代田園城市理念與學鎮(zhèn)規(guī)劃理念相結合，以科教文化資源為基礎，以校地共建、校企合作為手段，建設集科研教育、產(chǎn)業(yè)孵化、綜合服務配套為一體的智慧學鎮(zhèn)。
      城市工商資本為主的特色風情小鎮(zhèn)：引導城市工商資本、消費流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，應用先進技術和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，發(fā)展葡萄酒莊、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等都市農(nóng)業(yè)，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，形成復合休閑旅游、生態(tài)餐飲等功能的特色風情小鎮(zhèn)。
      農(nóng)民自主改造的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：尊重農(nóng)民的建設主體地位和作用，采取爭取引導，村民自愿、市場運作的方式，將集體財產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)資本化，對原始村落進行整體改造，發(fā)展“一村一品、一戶一業(yè)”的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。