王軍：加快西咸新區(qū)建設已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略

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26日，陜西省西咸新區(qū)(香港)投資合作懇談會上在港召開。西咸新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任王軍就西咸新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設的有關情況發(fā)表講話。
　　以下為講話實錄：
　　一、加快西咸新區(qū)建設已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是陜西未來發(fā)展的重要舉措
　　2009年6月份，國務院批復了《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出““加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市”;2010年批復的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出“加快推進西咸一體化和西咸新區(qū)建設”，標志著陜西西咸新區(qū)建設進入到了國家戰(zhàn)略層面。
　　為貫徹落實《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，陜西省在西安和咸陽的結合部成立了西咸新區(qū)，并于6月13日在國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會公布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。陜西省集全省之力支持西咸新區(qū)建設，組建了西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，制定了若干支持政策，實行“省市共建、開發(fā)建設以省為主”的管理體制，西咸新區(qū)建設已成為陜西“十二五”、乃至“十三五”期間建設的重中之重。
　　根據這兩個規(guī)劃的要求，西咸新區(qū)肩負著轉變傳統(tǒng)的粗放式城市發(fā)展方式，探索田園化、集約化、現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路的重大歷史任務。
　　西咸新區(qū)將充分借鑒國內外生態(tài)宜居田園城市建設的成功經驗，以人為本，兼容并包，實現(xiàn)城市發(fā)展理念、城市發(fā)展形態(tài)、城市綜合功能、社會管理模式、城市產業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，建設現(xiàn)代田園生態(tài)城市。
　　西咸新區(qū)的發(fā)展定位著力突出三個新，即“新城市、新體制、新經濟”，其主要定位是，西安國際化大都市的重要組成區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市的先行區(qū)、統(tǒng)籌科技資源的示范區(qū)、戰(zhàn)略新興產業(yè)的集聚區(qū)、內陸開放的門戶新區(qū)，以及國際教育和文化休閑旅游名城。
　　二、西咸新區(qū)的總體規(guī)劃
　　西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩個城市主城區(qū)的結合部，規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設用地272平方公里，僅占到規(guī)劃控制范圍的30%;規(guī)劃涉及西安、咸陽兩市7個縣區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，現(xiàn)狀人口約90萬人，規(guī)劃到2020年人口規(guī)模236萬人。
　　西咸新區(qū)與西安和咸陽的主城區(qū)共同構建大都市“核心區(qū)+城市組團+外圍組團”的空間發(fā)展格局。新區(qū)總體規(guī)劃的空間結構是“一河兩帶四軸五組團”，沿渭河、灃河、涇河劃分為空港、秦漢、灃東、灃西和涇河五個新城。
　　針對現(xiàn)代城市無序“攤大餅”的發(fā)展態(tài)勢，西咸新區(qū)規(guī)劃的核心理念是將城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護有機結合在一起，建設“分區(qū)組團支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農業(yè)襯托”的現(xiàn)代田園生態(tài)城市，構建“疏密相間、城田交融、大開大合”的城市發(fā)展格局，是新區(qū)建設、城市品質和城鄉(xiāng)和諧的典范。
　　“大開”，即開闊的田園風光，西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍內近70%的面積是水域、遺址保護區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)區(qū)、綠化等綠色空間，特別注重對農業(yè)的保護和提升。
　　“大合”，即高度復合的城市功能，通過綠地和農田嚴格限定和控制城市增長邊界，在有限的建設用地范圍內對土地進行集約利用，高度綜合化布局完善的城市功能，實現(xiàn)土地資源保護和提高人口承載能力的雙重目標。
　　三、產業(yè)發(fā)展布局
　　依托得天獨厚的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，西咸新區(qū)以科技、文化為支撐，實施“高端化、集群化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧型、科技型、創(chuàng)造型、生態(tài)型的產業(yè)集群，優(yōu)先布局高新技術產業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化旅游和都市農業(yè)等產業(yè)。
　　一是根據國家賦予西安的統(tǒng)籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陜西科研資源的優(yōu)勢，加快產學研一體化發(fā)展，統(tǒng)籌國防和軍民科技資源，引進和建設一流的技術研發(fā)基地和科技成果孵化中心，打造西北內陸地區(qū)的外向型高端知識創(chuàng)新產業(yè)新區(qū)。
　　二是充分發(fā)揮西安咸陽科技教育和人才優(yōu)勢，培育國際化、外向型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，承接、孵化、集聚高端知識創(chuàng)新產業(yè)，面向通信、電子等領域軟件開發(fā)以及金融、保險、物流等業(yè)務流程外包，打造成北京、上海的戰(zhàn)略后臺服務基地、相關數(shù)據備份中心。
　　三是利用西咸新區(qū)水陸空無縫銜接的區(qū)位交通條件，依托西安咸陽國際機場，發(fā)展現(xiàn)代物流、國際商貿、倉儲和現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮新區(qū)周邊能源資源豐富的優(yōu)勢，建設區(qū)域能源交易中心和深度加工的基地。
　　四是充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經濟，發(fā)展周秦漢等優(yōu)勢文化產業(yè)，展現(xiàn)和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌。
　　五是應用現(xiàn)代生物技術和組織化方式改造和提升現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)，特別是莊園農業(yè)，讓農民帶著“兩個資本”進入城市，切實保護農利益，提高農業(yè)的產值。
　　五個組團依據各自的資源和區(qū)位優(yōu)勢，錯位布局產業(yè)?？崭坌鲁且詸C場樞紐為中心，發(fā)展臨空產業(yè);灃東新城以高新技術產業(yè)為主，建設國家級統(tǒng)籌科技資源示范基地;秦漢新城以生態(tài)、文化為主，建設具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū);灃西新城以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主，建設新興產業(yè)基地和綜合服務副中心;涇河新城以低碳環(huán)保產業(yè)為主，建設循環(huán)經濟園區(qū)。

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