人民日報:“偽公益”:戴著道德光環(huán)沽名釣譽

無花如花

　　【閱讀提示】
　　隨著公益事業(yè)的發(fā)展，公益慈善日益受到公眾關(guān)注。而社會上出現(xiàn)的種種“偽公益”行為，卻不時刺痛人們善意的神經(jīng)。本期我們約請清華大學(xué)(招生辦)公共管理學(xué)院教授王名和中國青少年發(fā)展基金會宣傳活動部部長顧蒸蒸，探討“偽公益”亂象背后的種種利益訴求。


　　進入2012年，公益組織依然備受質(zhì)疑，但公益行為，卻頗受青睞。在爭議聲中，大家都紛紛表示，我其實是在做公益。


　　2月8日，藥家鑫案受害者張妙家屬向藥家討要先前承諾的20萬元贈款，在被問及為何現(xiàn)在又要這20萬時，張妙的父親張平選說是因為給妻子看病錢不夠用了。但2月13日，張家代理人張顯在其博客上貼出張平選的聲明說，若從藥家要回這20萬，將“全部捐獻給當?shù)剞r(nóng)村貧困兒童”，這筆錢要用來捐助教育。


　　1月底，一項“皮紋測試”測潛能的技術(shù)在山西省太原市一些幼兒園悄然流行?；ㄉ?200元，就可測出孩子的先天智能和潛能，并得出最優(yōu)發(fā)展方向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項打著“全民助學(xué)工程”項目旗號的行為，由山西一家公益基金會人員運作，疑似披著公益的外衣。


　　再往前，河北省邢臺市的柏鄉(xiāng)縣似乎也在做公益。有媒體曝出，去年12月，這個縣進行了一場事業(yè)單位工作人員招聘，但應(yīng)聘者被要求繳納5萬元至8萬元不等費用，并限期兩天打進柏鄉(xiāng)縣教育支付分中心的賬戶，才能辦理縣財政事業(yè)編制的人事手續(xù)。1月19日，參與招聘并入選的陳勇（化名）參與該縣相關(guān)會議后透露，會議說要求繳納的這筆錢其實是“公益贊助費”。


　　更有甚者，元宵節(jié)前，哈爾濱雙城市城管執(zhí)法隊員竟然私拿商戶湯圓慰問敬老院。


　　……


　　隨著社會發(fā)展，公益慈善越來越受關(guān)注。做好事固然好，但有那么一些打著公益旗號的所謂公益行為，讓人感覺不是滋味兒。戴著公益的光環(huán)，站在道德的制高點，卻實則有的謀財，有的沽名，有的誤讀了公益的含義。這些林林總總的“偽公益”亂象，考驗著人們的善心和努力前行的公益事業(yè)。


　　“公益是非常脆弱的東西，公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障”


　　面對各種各樣以公益為主題的活動，很多人無法甄別它是公益還是“偽公益”，上當受騙的不在少數(shù)。更重要的是，社會大眾對公益的誤讀，有礙真正公益事業(yè)的發(fā)展。


　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名告訴記者，公益、慈善是現(xiàn)代社會發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。慈善的字眼暗示著一種貧富劃分，而公益則是更廣義的范疇。它強調(diào)公民的主體性。公益的概念首先是人人的概念?！暗F(xiàn)在很多人不是為了公益而做公益，而是為了其他事情做公益。這就涉及到我們所說的偽公益?！?br />

　　“偽公益”大致可以分為三大類：一是別有用心地借公益之名謀取私利；二是別有用心地以公益為噱頭博關(guān)注；三是由于純粹的誤解，做出不符合公益規(guī)范或不算作公益行為的事情。


　　對于“偽公益”現(xiàn)象的出現(xiàn)，王名指出關(guān)鍵原因在于目前制度不健全，整個社會缺乏誠信，使得很多人打著公益的旗號行牟利之實。如何打擊“偽公益”，面臨制度、法律、政策、認識上等諸多困難和挑戰(zhàn)。


　　首先，“現(xiàn)在比較缺的是政策、法律怎樣規(guī)范，怎樣對違法行為有效打擊、取締。往往是碰到一些類似河北柏鄉(xiāng)縣招聘收取公益贊助費這樣稍微復(fù)雜點的情況，法規(guī)就跟不上了，經(jīng)常是出了事，找不到法律依據(jù)。”王名說，“公益尤其需要法律的規(guī)范。公益是非常脆弱的東西，多數(shù)人在公益和非公益中有一個取舍，所以很多人碰到挫折就不做了。因此公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障，才能使其成為主流?！?br />

　　其次，社會還缺乏對公益的普及。老百姓對公益并不十分了解，甚至學(xué)界和業(yè)界對于公益是什么仍未有定論。因為認識不清，導(dǎo)致有的人把公益生搬硬套在本不是公益的事情上；因為認識不清，導(dǎo)致有的人被不法分子利用，被“偽公益”所迷惑。此外，老百姓對于公益機構(gòu)的運作、公益慈善相關(guān)法律法規(guī)等公益相關(guān)知識也十分欠缺。


　　“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管，而是廣泛的以公民為主體的社會監(jiān)督”


　　“需要呼吁全社會關(guān)注公益慈善事業(yè)。另外，應(yīng)建立相應(yīng)制度、政策來規(guī)范，從法律上加以限制、取締?！边@是王名對如何打擊“偽公益”開出的藥方。中國要想建立健康的公益環(huán)境、促進公益事業(yè)良性發(fā)展，整治公益亂象勢在必行。


　　王名介紹，核心問題在于，目前為止還沒有公益慈善事業(yè)的專門法規(guī)，慈善法從2004年提出討論，到現(xiàn)在還沒有出臺。“今年全國人大法工委明確把慈善法立法列入2012年立法議程，這是積極信號，我們可以在慈善法的修訂過程中，對這幾年慈善事業(yè)發(fā)展中取得的進步、形成的新的機制模式加以肯定，更好地規(guī)范政府、企業(yè)的一些慈善行為，促進民間公益事業(yè)發(fā)展。”


　　從公眾的角度，需要知識普及，需要擦亮眼睛，分清誰是公益，誰是偽公益?！肮娲壬茪w根到底還是老百姓自己的事情。你要做公益，就要提高認識。如果我們真正去做公益，就會在實踐中增長鑒別能力?！蓖趺f。


　　公益組織在抵制“偽公益”行為上應(yīng)發(fā)揮積極作用。中國青少年發(fā)展基金會宣傳活動部部長顧蒸蒸介紹：“公益機構(gòu)必須考量合作方的規(guī)模、資質(zhì)、捐款的動機和程序是否純粹，通過律師進行嚴格審查、授權(quán)，并對企業(yè)的操作進行監(jiān)督?！?br />

　　“偽公益”造成了公眾對公益組織、政府、企業(yè)的不信任。如何讓公眾更了解公益機構(gòu)運作？顧蒸蒸認為，公益組織要加強公信力建(微博)設(shè)，這是公益機構(gòu)生存的道德底線。接收的捐款是怎么花的，花到什么地方，要定期通過第三方審計、相關(guān)媒體進行公示。此外還要搭建日常的捐贈發(fā)布平臺，建立透明的公益。


　　“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管，真正有效的是廣泛的以公民為主體的社會監(jiān)督。”王名認為，“這種監(jiān)督在2011年發(fā)生了很大的變化。我很積極地看待這個現(xiàn)象。微博時代的典型特點是全民問責公益，這是好現(xiàn)象。要學(xué)會怎樣應(yīng)對它，通過這個過程，使公益事業(yè)受到凈化?！?br />

　　“政府不是公益主體，而是公益事業(yè)發(fā)展的推動力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會組織”


　　“政府不是公益主體，而是公益事業(yè)發(fā)展的推動力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會組織?！边@是王名始終強調(diào)的一句話。


　　他認為，整個中國社會處在一個轉(zhuǎn)型期，政府的角色、作用、地位、職能都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)對公益有一個完整科學(xué)的認識，轉(zhuǎn)變角色，并逐漸退出慈善領(lǐng)域。


　　但同時他也表示，公益事業(yè)發(fā)展離不開政府，它需要更多政府在政策上的支持、法律上的完善、制度上的建設(shè)，從而從各方面推動公益發(fā)展，這樣才能真正整治公益亂象，還公益事業(yè)一個純凈的成長空間。


　　談到中國公益事業(yè)未來的前景，王名和顧蒸蒸都信心滿滿。顧蒸蒸評價說：“從國家政府的監(jiān)管力度，行業(yè)自我管理力度的加強，到公眾公益意識的覺醒，中國已經(jīng)構(gòu)成了具有中國特色的公益環(huán)境和現(xiàn)狀。”盡管中國目前的公益環(huán)境還不夠完善，“偽公益”造成了如今的公益亂象，但是二人都認為這既是挑戰(zhàn)，又是改革的機遇，對推動政府、企業(yè)和公益組織做好下一步調(diào)整和改進，是一種促進和鞭策。而事實上，中國的公益事業(yè)也正在朝好的方向發(fā)展。


　　記者手記


　　公益，從“舊時王謝堂前燕”，到如今“飛入尋常百姓家”，已逐漸成為一種現(xiàn)代生活方式和生活態(tài)度。然而，公益越是被人們所關(guān)注，越是有不少人借公益之名，發(fā)不義之財，謀個人利益。不論是誰，不論是為名還是為利，“偽公益”都必須加以整治。


　　在紛繁的偽公益亂象面前，我們需要厘清公益的概念，并揭露偽公益，這是一個去偽存真的過程，讓真正的公益更大地發(fā)揮作用，讓那些借著“偽公益”謀私利的人不再有機會蒙蔽社會，讓社會大眾真正了解公益的本質(zhì)，從而引導(dǎo)社會信任公益事業(yè)，參與到健康、合法、純粹的公益事業(yè)中。


　　公益，不能止于口頭上的承諾，它需要行動的力量，需要每個人的參與。唯有一起行動，才能形成合力，揭穿披著公益外衣的“偽公益”，揭穿任何打著公益幌子的不良居心者；唯有一起行動，才能互相影響、互相交流、互相理解、互相支持，在身體力行中，認識真公益，實踐真公益。


（人民日報）

斗魚

公益是一種生活習慣，一種生活態(tài)度，幫助別人，也快樂自己，分清公益與偽公益，讓自己善良的心別受到傷害！