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隨著公益事業(yè)的發(fā)展,公益慈善日益受到公眾關(guān)注。而社會上出現(xiàn)的種種“偽公益”行為,卻不時刺痛人們善意的神經(jīng)。本期我們約請清華大學(xué)(招生辦)公共管理學(xué)院教授王名和中國青少年發(fā)展基金會宣傳活動部部長顧蒸蒸,探討“偽公益”亂象背后的種種利益訴求。
進(jìn)入2012年,公益組織依然備受質(zhì)疑,但公益行為,卻頗受青睞。在爭議聲中,大家都紛紛表示,我其實(shí)是在做公益。
2月8日,藥家鑫案受害者張妙家屬向藥家討要先前承諾的20萬元贈款,在被問及為何現(xiàn)在又要這20萬時,張妙的父親張平選說是因?yàn)榻o妻子看病錢不夠用了。但2月13日,張家代理人張顯在其博客上貼出張平選的聲明說,若從藥家要回這20萬,將“全部捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困兒童”,這筆錢要用來捐助教育。
1月底,一項(xiàng)“皮紋測試”測潛能的技術(shù)在山西省太原市一些幼兒園悄然流行?;ㄉ?200元,就可測出孩子的先天智能和潛能,并得出最優(yōu)發(fā)展方向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這項(xiàng)打著“全民助學(xué)工程”項(xiàng)目旗號的行為,由山西一家公益基金會人員運(yùn)作,疑似披著公益的外衣。
再往前,河北省邢臺市的柏鄉(xiāng)縣似乎也在做公益。有媒體曝出,去年12月,這個縣進(jìn)行了一場事業(yè)單位工作人員招聘,但應(yīng)聘者被要求繳納5萬元至8萬元不等費(fèi)用,并限期兩天打進(jìn)柏鄉(xiāng)縣教育支付分中心的賬戶,才能辦理縣財政事業(yè)編制的人事手續(xù)。1月19日,參與招聘并入選的陳勇(化名)參與該縣相關(guān)會議后透露,會議說要求繳納的這筆錢其實(shí)是“公益贊助費(fèi)”。
更有甚者,元宵節(jié)前,哈爾濱雙城市城管執(zhí)法隊(duì)員竟然私拿商戶湯圓慰問敬老院。
……
隨著社會發(fā)展,公益慈善越來越受關(guān)注。做好事固然好,但有那么一些打著公益旗號的所謂公益行為,讓人感覺不是滋味兒。戴著公益的光環(huán),站在道德的制高點(diǎn),卻實(shí)則有的謀財,有的沽名,有的誤讀了公益的含義。這些林林總總的“偽公益”亂象,考驗(yàn)著人們的善心和努力前行的公益事業(yè)。
“公益是非常脆弱的東西,公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障”
面對各種各樣以公益為主題的活動,很多人無法甄別它是公益還是“偽公益”,上當(dāng)受騙的不在少數(shù)。更重要的是,社會大眾對公益的誤讀,有礙真正公益事業(yè)的發(fā)展。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名告訴記者,公益、慈善是現(xiàn)代社會發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。慈善的字眼暗示著一種貧富劃分,而公益則是更廣義的范疇。它強(qiáng)調(diào)公民的主體性。公益的概念首先是人人的概念?!暗F(xiàn)在很多人不是為了公益而做公益,而是為了其他事情做公益。這就涉及到我們所說的偽公益?!?br />
“偽公益”大致可以分為三大類:一是別有用心地借公益之名謀取私利;二是別有用心地以公益為噱頭博關(guān)注;三是由于純粹的誤解,做出不符合公益規(guī)范或不算作公益行為的事情。
對于“偽公益”現(xiàn)象的出現(xiàn),王名指出關(guān)鍵原因在于目前制度不健全,整個社會缺乏誠信,使得很多人打著公益的旗號行牟利之實(shí)。如何打擊“偽公益”,面臨制度、法律、政策、認(rèn)識上等諸多困難和挑戰(zhàn)。
首先,“現(xiàn)在比較缺的是政策、法律怎樣規(guī)范,怎樣對違法行為有效打擊、取締。往往是碰到一些類似河北柏鄉(xiāng)縣招聘收取公益贊助費(fèi)這樣稍微復(fù)雜點(diǎn)的情況,法規(guī)就跟不上了,經(jīng)常是出了事,找不到法律依據(jù)。”王名說,“公益尤其需要法律的規(guī)范。公益是非常脆弱的東西,多數(shù)人在公益和非公益中有一個取舍,所以很多人碰到挫折就不做了。因此公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障,才能使其成為主流。”
其次,社會還缺乏對公益的普及。老百姓對公益并不十分了解,甚至學(xué)界和業(yè)界對于公益是什么仍未有定論。因?yàn)檎J(rèn)識不清,導(dǎo)致有的人把公益生搬硬套在本不是公益的事情上;因?yàn)檎J(rèn)識不清,導(dǎo)致有的人被不法分子利用,被“偽公益”所迷惑。此外,老百姓對于公益機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、公益慈善相關(guān)法律法規(guī)等公益相關(guān)知識也十分欠缺。
“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管,而是廣泛的以公民為主體的社會監(jiān)督”
“需要呼吁全社會關(guān)注公益慈善事業(yè)。另外,應(yīng)建立相應(yīng)制度、政策來規(guī)范,從法律上加以限制、取締?!边@是王名對如何打擊“偽公益”開出的藥方。中國要想建立健康的公益環(huán)境、促進(jìn)公益事業(yè)良性發(fā)展,整治公益亂象勢在必行。
王名介紹,核心問題在于,目前為止還沒有公益慈善事業(yè)的專門法規(guī),慈善法從2004年提出討論,到現(xiàn)在還沒有出臺。“今年全國人大法工委明確把慈善法立法列入2012年立法議程,這是積極信號,我們可以在慈善法的修訂過程中,對這幾年慈善事業(yè)發(fā)展中取得的進(jìn)步、形成的新的機(jī)制模式加以肯定,更好地規(guī)范政府、企業(yè)的一些慈善行為,促進(jìn)民間公益事業(yè)發(fā)展?!?br />
從公眾的角度,需要知識普及,需要擦亮眼睛,分清誰是公益,誰是偽公益?!肮娲壬茪w根到底還是老百姓自己的事情。你要做公益,就要提高認(rèn)識。如果我們真正去做公益,就會在實(shí)踐中增長鑒別能力?!蓖趺f。
公益組織在抵制“偽公益”行為上應(yīng)發(fā)揮積極作用。中國青少年發(fā)展基金會宣傳活動部部長顧蒸蒸介紹:“公益機(jī)構(gòu)必須考量合作方的規(guī)模、資質(zhì)、捐款的動機(jī)和程序是否純粹,通過律師進(jìn)行嚴(yán)格審查、授權(quán),并對企業(yè)的操作進(jìn)行監(jiān)督?!?br />
“偽公益”造成了公眾對公益組織、政府、企業(yè)的不信任。如何讓公眾更了解公益機(jī)構(gòu)運(yùn)作?顧蒸蒸認(rèn)為,公益組織要加強(qiáng)公信力建(微博)設(shè),這是公益機(jī)構(gòu)生存的道德底線。接收的捐款是怎么花的,花到什么地方,要定期通過第三方審計、相關(guān)媒體進(jìn)行公示。此外還要搭建日常的捐贈發(fā)布平臺,建立透明的公益。
“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管,真正有效的是廣泛的以公民為主體的社會監(jiān)督?!蓖趺J(rèn)為,“這種監(jiān)督在2011年發(fā)生了很大的變化。我很積極地看待這個現(xiàn)象。微博時代的典型特點(diǎn)是全民問責(zé)公益,這是好現(xiàn)象。要學(xué)會怎樣應(yīng)對它,通過這個過程,使公益事業(yè)受到凈化?!?br />
“政府不是公益主體,而是公益事業(yè)發(fā)展的推動力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會組織”
“政府不是公益主體,而是公益事業(yè)發(fā)展的推動力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會組織。”這是王名始終強(qiáng)調(diào)的一句話。
他認(rèn)為,整個中國社會處在一個轉(zhuǎn)型期,政府的角色、作用、地位、職能都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)對公益有一個完整科學(xué)的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變角色,并逐漸退出慈善領(lǐng)域。
但同時他也表示,公益事業(yè)發(fā)展離不開政府,它需要更多政府在政策上的支持、法律上的完善、制度上的建設(shè),從而從各方面推動公益發(fā)展,這樣才能真正整治公益亂象,還公益事業(yè)一個純凈的成長空間。
談到中國公益事業(yè)未來的前景,王名和顧蒸蒸都信心滿滿。顧蒸蒸評價說:“從國家政府的監(jiān)管力度,行業(yè)自我管理力度的加強(qiáng),到公眾公益意識的覺醒,中國已經(jīng)構(gòu)成了具有中國特色的公益環(huán)境和現(xiàn)狀?!北M管中國目前的公益環(huán)境還不夠完善,“偽公益”造成了如今的公益亂象,但是二人都認(rèn)為這既是挑戰(zhàn),又是改革的機(jī)遇,對推動政府、企業(yè)和公益組織做好下一步調(diào)整和改進(jìn),是一種促進(jìn)和鞭策。而事實(shí)上,中國的公益事業(yè)也正在朝好的方向發(fā)展。
記者手記
公益,從“舊時王謝堂前燕”,到如今“飛入尋常百姓家”,已逐漸成為一種現(xiàn)代生活方式和生活態(tài)度。然而,公益越是被人們所關(guān)注,越是有不少人借公益之名,發(fā)不義之財,謀個人利益。不論是誰,不論是為名還是為利,“偽公益”都必須加以整治。
在紛繁的偽公益亂象面前,我們需要厘清公益的概念,并揭露偽公益,這是一個去偽存真的過程,讓真正的公益更大地發(fā)揮作用,讓那些借著“偽公益”謀私利的人不再有機(jī)會蒙蔽社會,讓社會大眾真正了解公益的本質(zhì),從而引導(dǎo)社會信任公益事業(yè),參與到健康、合法、純粹的公益事業(yè)中。
公益,不能止于口頭上的承諾,它需要行動的力量,需要每個人的參與。唯有一起行動,才能形成合力,揭穿披著公益外衣的“偽公益”,揭穿任何打著公益幌子的不良居心者;唯有一起行動,才能互相影響、互相交流、互相理解、互相支持,在身體力行中,認(rèn)識真公益,實(shí)踐真公益。
(人民日報) |
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