農(nóng)民到居民：轉(zhuǎn)身之后要見平等

緣客來

北京市最近出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。至此,全國所有省份都出臺(tái)了戶籍制度改革方案,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

這是歷史的一大進(jìn)步:在全面建成小康社會(huì)的沖刺中,堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度,逐步解決農(nóng)民的全面國民待遇問題。

在城鄉(xiāng)二元戶籍制度下,“農(nóng)民”不僅是一種職業(yè)身份,它還意味著經(jīng)濟(jì)身份、法律身份、社會(huì)身份……一紙戶籍,從各個(gè)領(lǐng)域?qū)⒊青l(xiāng)居民分割開來,區(qū)別對(duì)待。農(nóng)民在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面都不能享受與城市居民同等待遇。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。要根本解決問題,必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視農(nóng)村工作?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào),“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2014年7月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,各地紛紛出臺(tái)相關(guān)戶籍改革政策,對(duì)破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度、給予農(nóng)民全面國民待遇進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。

從“農(nóng)民”到“居民”,一字之差,天壤之別,但要從文字變化到實(shí)質(zhì)變化,需要更多努力,需要更多后續(xù)政策跟上,需要相關(guān)部門通力協(xié)作。

比如,農(nóng)民變居民之后,在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面,如何得到與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益?又如,城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入如何一體化,補(bǔ)上農(nóng)村基建的短板?再如,針對(duì)農(nóng)村居民擔(dān)心的取消農(nóng)業(yè)戶口之后的農(nóng)村土地問題,如何進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革,通過土地確權(quán)、同地同價(jià)等制度,實(shí)現(xiàn)同地同“權(quán)”,獲得土地收益,從而讓他們公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展的成果?

中國大地上,一場波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程正在推進(jìn),原來的農(nóng)民,今天的居民,不管是居住在農(nóng)村的、正在向城鎮(zhèn)遷徙的或者已經(jīng)在城市定居的,他們都渴盼:善意的政策,能夠給他們帶來沉甸甸的獲得感,能夠讓他們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。（摘自：九州牧業(yè)網(wǎng)）